Решение Томского областного суда от 28 августа 2020 года №7-290/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 7-290/2020
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе руководителя Управления ФАС России по Томской области Ш. на решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20.07.2020, вынесенное в отношении директора обществ с ограниченной ответственностью "Медицинская компания "Томскинтерсервис" (далее - ООО "Медицинская компания "Томскинтерсервис" либо - Общество) Косова Павла Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления ФАС России по Томской области Б. от 01.04.2020 директор ООО "Медицинская компания "Томскинтерсервис" Косов П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 20.07.2020 указанное постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Косова П.В. к административной ответственности.
Не согласившись с вынесенным решением, руководитель Управления ФАС России по Томской области Ш. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит его отменить, дав оценку основаниям для отмены постановлению по делу, указанным в обжалуемом судебном акте.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что при рассмотрении дела в районом суде не принимал участие представитель Управления ФАС России по Томской области, что не позволило антимонопольному органу защитить обжалуемое постановление и косвенно привело к принятию судом неверного решения.
Судьей районного суда были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, был неправильно применен материальный закон.
Судья пришел к необоснованному выводу о том, что антимонопольный орган не обеспечил право Косова П.В. на участие в рассмотрении дела, который, как и его защитники, были надлежащем образом уведомленными как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела. Однако они не на составление протокола об административном правонарушении не явились, не явились они и на рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило. Основания для отложения рассмотрения дела 01.04.2020 отсутствовали.
По мнению заявителя, судья также не учел, что срок давности привлечения к административной ответственности истекал 05.04.2020, и дальнейшее отложение рассмотрения дела привело бы к уходу Косова П.В. от ответственности.
Поведение Косов П.В. и его защитников свидетельствует лишь о его желании избежать ответственности за совершенное правонарушение. Признаков затягивания производства по делу со стороны Управления ФАС по Томской области не усматривается.
Косов П.В., его защитники Белянко Е.Г., Белянко А.С., Акулова С.В. и руководителя Управления ФАС России по Томской области Ш. надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, Косов П.В. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, судья определилрассмотреть жалобу без их участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, составляет один год.
Из материалов дела следует, что событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, произошло 05.04.2019.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Поскольку в настоящее время срок давности привлечения Косова П.В. к административной ответственности истек, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о виновности Косова П.В. в совершении правонарушения, а также об основаниях отмены постановления по делу оценке не подлежат, поскольку не могут повлиять на выводы судьи, рассматривающего жалобу.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену судебного решения, допущено не было.
Согласно ч. 2 и 4 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
Управление ФАС России по Томской области надлежащем образом участником производства по делу (глава 25 КоАП РФ) не является. При отложении судебного заседания 02.07.2020 не счел необходимым вызвать в суд должностное лицо, вынесшее постановление по делу. В судебном заседании 20.07.2020 судья, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела без участия Косова П.В., также не счел необходимым вызывать в суд иных лиц, в том числе должностное лицо, вынесшее постановление по делу.
В связи с чем, довод о не извещении Управления ФАС России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела в районном суде, не влияет на законность принятого судебного решения. Тем более, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу, довело свою позицию по жалобе Косова П.В. путем направления в суд письменных возражений и дополнений к ним с приложенными документами.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Томска от 20.07.2020, вынесенное в отношении директора ООО "ООО "Медицинская компания "Томскинтерсервис" Косов Павла Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления ФАС России по Томской области - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка