Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 января 2019 года №7-290/2018, 7-2/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 7-2/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОР ППСП ОМВД РФ по г.Избербаш сержанта полиции Рабаданова К.М. на постановление судьи Избербашского городского суда от 06 ноября 2018г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Темировой Д.А. прекращено,
установил:
06 ноября 2018 сотрудником ОР ППСП ОМВД России по г.Избербаш сержантом полиции Рабадановым К.М. в отношении гражданина Темировой Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Избербашского суда РД от 06 ноября 2018г. производство по деле об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Темировой Дины Адамовны, прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На решение суда подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, в которой сотрудник ОР ППСП ОМВД РФ по г.Избербаш сержант полиции Рабаданов К.М. просит постановление судьи отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Привлекая Темирову Д.А. к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о том, что Темирова Д.А. 06 ноября 2018 в 00 часов 30 минут, находясь по адресу г.Избербаш, ул.Батырая 4, в доме, выражалась нецензурными словами, нарушая общественный порядок, квалифицировал действия Темировой Д.А. по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.1 ст.20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, выражается в совершении мелкого хулиганства, то есть нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Особенностью объективной стороны мелкого хулиганства является обязательная совокупность двух признаков - основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных - названное нарушение должно сопровождаться либо нецензурной бранью, либо оскорбительным приставанием к гражданам, либо уничтожением или повреждением чужого имущества.
Таким образом, основным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах.
В суде Темирова Д.А. пояснила, что она со своим гражданским мужем Абдуллаевым М.А. проживает в г. Избербаш на съемной квартире по адресу: ул. Батырая, 4.
До 05 ноября 2018 г. была в отъезде в Карачаево -Черкессии в связи с замужеством дочери. По приезду в г.Избербаш, хозяйка квартиры стала предъявлять претензии по поводу оплаты за наем квартиры, на их просьбы подождать немного с оплатой, стала скандалить, выражаться в их адрес нецензурными словами. В ответ они также поругались с ней. Все это происходило во дворе дома по ул. Батырая. 4. Затем приехали сотрудники полиции и забрали их в отдел полиции.
Акт освидетельствования в отношении ее не составлялся. Во время ссоры с хозяйкой никто посторонний, замечаний им не делал. О том, что с протоколом согласна, написала в протоколе об административном правонарушении по просьбе сотрудника полиции, составлявшего протокол. Сам протокол она не читала, копию его ей никто не выдавал.
Судья указывает в постановлении, что явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним. Мелкое хулиганство совершается при непосредственном присутствии людей, так как именно в такой обстановке нарушителю удается в большей мере продемонстрировать свое неуважение к обществу. О том, что не образуют состава мелкого хулиганства действия (ссоры, драки, сопровождающиеся нецензурной бранью, повреждением имущества), совершенные из личных неприязненных отношений в квартире, другом жилом помещении, в отношении родственников либо знакомых, если отсутствует умысел лица на нарушение общественного порядка и выражение явного неуважения к обществу. Составление в этих случаев протоколов об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ впоследствии влечет прекращение судом дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.
Доказательств нарушения покоя других лиц, проживающих в указанном доме материалах дела, не содержат.
Судья пришел к выводу, что каких-либо данных, свидетельствующих о том, что указанные выше действия Темировой Д.А. связанные с семейным конфликтом, выражали умышленное нарушение общепризнанных норм и правил поведения, продиктованное желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, то есть выражали явное неуважение к обществу, нарушали общественный порядок, в исследованных материалах дела не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу допущено не было.
Так же из материалов дела усматривается, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 и 25.4 КоАП РФ разъяснены.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях административным органом были допущены существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и являющийся необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст.28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
При составлении протокола физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.
Следовательно, протокол об административном правонарушении, который служит основным доказательством по делу, является недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Избербашского городского суда РД от 06 ноября 2018 года не усматриваю, в связи с чем жалоба сотрудника ППСП ОМВД РФ по г.Избербаш сержанта полиции Рабаданова К.М. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Избербашского городского суда РД от 06 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Темировой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу сотрудника ППСП ОМВД РФ по г.Избербаш сержанта полиции Рабаданова К.М. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РД И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка