Постановление Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 7-289/2022

Санкт-Петербург 15 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Скурихина Дмитрия Николаевича на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по делу об административном правонарушении N 51 от 25.11.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07. 2003 года N 47-оз "Об административных правонарушениях" и решение судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 17.05.2021,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по делу об административном правонарушении N 51 от 25.11.2020 Скурихин Д.Н. привлечен к административной ответственности по статье 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", за то, что 14.11.2020 в 13 часов 45 минут по адресу: село Русско-Высоцкое, фасад дома 18-А разместил баннер с надписью: "Свободные беларусы" и "Бастуем до победы".

Решением судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 17.05.2021 постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба Скурихина Д.Н. - без удовлетворения.

В установленный законом срок Скурихиным Д.Н. подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения судьи и постановления административной комиссии, а также прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Скурихин Д.Н., в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, а также заявил о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении коллегиальным органом постановления о привлечении его к административной ответственности, выразившихся в неправильном указании даты его рождения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - областной закон) размещение объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, в местах, не установленных для этой цели муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 рублей до 3000 рублей.

Постановлением местной администрации муниципального образования Русско-Высоцкого сельского поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 01.02.2019 N 19 определены места на территории муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области для размещения объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе.

Согласно перечню мест для размещения объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, на территории муниципального образования Русско-Высоцкое сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области таковыми являются: село Русско-Высоцкое - информационный стенд у здания местной администрации, дом 3, информационный стенд у здания 19А; деревня Телези - информационный стенд на доме 13.

Как следует из материалов дела 14.11.2020 в 13 часов 45 минут по адресу село Русско-Высоцкое, фасад дома 18-А, Скурихин Д.Н. на фасаде принадлежащего ему дома 18-А в село Русско-Высоцкое разместил баннер с надписью: "Свободные беларусы" и "Бастуем до победы", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 4.6 Областного закона.

Факт размещения на фасаде принадлежащего ему жилого дома информационных материалов Скурихиным Д.Н. не оспаривался и подтвержден материалами дела, которым судьей городского суда была дана оценка, в связи с чем довод об отсутствии события административного правонарушения, признается судом несостоятельным.

Вместе с тем, судом нижестоящей инстанции не учтены и не получили надлежащей оценки следующие существенные обстоятельства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и так далее.

Согласно ч. 1 ст. 19 Гражданского кодекса РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем; определение даты рождения необходимо для установления возраста гражданина с целью выяснения возможности привлечения его к административной ответственности;

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 18.11.2020 в отношении Скурихина Д.Н., 01.10.1974 г.р. (л.д. 19-20).

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по делу об административном правонарушении N 51 от 25.11.2020 к ответственности за совершение административного правонарушения Скурихин Д.Н., 01.10.1974 г.р. (л.д. 21-22).

Между тем, из паспорта Скурихина Д.Н. 41 20 052971, выданного 27.12.2019 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, следует, что датой его рождения является 01.12.1974 г. (л.д. 31).

Аналогичные сведения о дате рождения Скурихина Д.Н. содержатся в карточке базы данных ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и объяснениях от 14.11.2020, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 11, 14-16).

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Скурихина Д.Н. не была надлежащим образом установлена личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное осталось без внимания и надлежащей оценки судьи городского суда при рассмотрении жалобы.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы Скурихина Д.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возврат дела административной комиссии для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения невозможен.

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по делу об административном правонарушении N 51 от 25.11.2020 о привлечении Скурихина Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" и решение судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 17.05.2021, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Скурихина Дмитрия Николаевича удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области по делу об административном правонарушении N 51 от 25.11.2020 о привлечении Скурихина Дмитрия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.6 Областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях" и решение судьи Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 17.05.2021, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья М.В. Яковлева)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка