Решение Вологодского областного суда от 28 апреля 2021 года №7-289/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2021 года Дело N 7-289/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Земпроектком-Инвест" адвоката Аршинова А.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.03.2021, которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области М.В.А. от 09.12.2020 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Земпроектком-Инвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника общества с ограниченной ответственностью "Земпроектком-Инвест" адвоката Аршинова А.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, главного специалиста отдела геологии и использования недр Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области М.В.А. от 09.12.2020 N... общество с ограниченной ответственностью "Земпроектком-Инвест" (далее - ООО "Земпроектком-Инвест", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, защитник ООО "Земпроектком-Инвест" адвокат Аршинов А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и малозначительность административного правонарушения, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник ООО "Земпроектком-Инвест" адвокат Аршинов А.Н. жалобу поддержал.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе защитник ООО "Земпроектком-Инвест" адвокат Аршинов А.Н., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Из материалов дела следует, что ООО "Земпроектком-Инвест" на основании лицензии ВОЛ N... осуществляет пользование недрами на месторождении "Васьково" с целью разведки и добычи песков и песчано-гравийного материала для дорожного и гражданского строительства. В соответствии с пунктом 6 лицензии на пользование недрами ВОЛ N... уровень добычи полезного ископаемого устанавливается техническим проектом, годовыми планами развития горных работ и составляет 50 тыс.м3. В 2019 году фактический объем добычи составил 28,2 тыс.м3, следовательно, общество не обеспечивает годовой объем добычи полезного ископаемого, предусмотренный лицензионными условиями.
Кроме того, в течение 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии (11.09.2017) обществом не подана заявка в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области для внесения изменений в лицензию в части включения в лицензию документов, удостоверяющих предоставление горного отвода для целей недропользования в качестве неотъемлемой составной части лицензии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Земпроектком-Инвест" к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу об обоснованном привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку оно как юридическое лицо, осуществляющее добычу недр на основании лицензии, не обеспечило соблюдение условий лицензии.
В соответствии частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности общества в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Земпроектком-Инвест" подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными пояснениями директора общества Никитина В.А., справкой об участии в совместной проверке, другими материалами дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При назначении административного наказания должностным лицом учтено совершение административного правонарушения впервые, ООО "Земпроектком-Инвест" является субъектом малого предпринимательства, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением.
Утверждение защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку совершенное административное правонарушение создает угрозу правоотношениям в сфере недропользования и не может быть признано малозначительным.
Ссылка заявителя на нормативные правовые акты иных субъектов Российской Федерации не может быть принята во внимание, поскольку постановления Кабинета Министров Республики Татарстан правоотношения, связанные с пользованием недрами на территории Вологодской области, не регулируют.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 22.03.2021 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Земпроектком-Инвест" адвоката Аршинова А.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка