Определение Амурского областного суда от 30 июня 2020 года №7-289/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2020 года Дело N 7-289/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савостина А.А. на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина Андрея Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Благовещенской таможни N 10704000-983/2019 от 19 ноября 2019 года Савостин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Благовещенского городского суда от 3 февраля 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с судебным актом, Савостин А.А. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи Благовещенского городского суда и прекращении производства по делу. Полагает, что его вина как должностного лица и руководителя ООО "ВТП Сервис Групп", осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа не доказана: не представлено положение об образовании ООО "ВТП Сервис Групп", положение о филиале ООО "ВТП Сервис Групп", должностная инструкция директора Благовещенского филиала, приказ о назначении на должность директора и трудовой договор, не проверены полномочия законного представителя ООО "ВТП Сервис Групп" на выдачу доверенности N 02-07/015 от 01.01.2018 года. Обращает внимание на то, что при подаче таможенной декларации выполнял функции таможенного декларанта, а не директора филиала. Указывает, что за одно и то же административное правонарушение привлечен к ответственности дважды: постановлением от 06 ноября 2019 года и постановлением от 19 ноября 2019 года. Полагает, что имеются основания для применения к нему положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.
В судебное заседание Савостин А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Благовещенской таможни Рассказова О.А. против доводов жалобы возражала, полагала, что судьей Благовещенского городского суда вынесено законное и обоснованное решение. Указывала, что всем доводам, приведенным в жалобе, дана надлежащая оценка судьей городского суда. Настаивала на том, что подавая таможенную декларацию, Савостин А.А. действовал как должностное лицо ООО "ВТП Сервис Групп". Считала, что при производстве по делу нарушений процессуальных требований закона не допущено, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).
Таможенным представителем является юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п. 44 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 401, ч. 1 ст.404 ТК ЕАЭС).
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 25 июня 2019 года отделом таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни зарегистрирована таможенная декларация N <номер>, заявленная под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".
Декларация подана ООО "ВТП Сервис Групп" в лице Савостина А.А. по поручению <данные изъяты> (договор N 23/БГЩ на оказание услуг таможенным представителем от 28 февраля 2019 года).
В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ, к таможенному оформлению заявлены товары двух наименований:
товар N 1 - грузовой автомобиль - самосвал торговой марки HOWO, модель ZZ3407S3867E, новый, с дизельным двигателем (модель D10.38-50), мощность 274 КВТ/372,64 л.с, объем двигателя 9728 СМ3, экологический класс 5, 4-осный, полной массой 40000 кг., 01.2019 год выпуска, производитель China National Heavy Duty Truck Group Co. Ltd, в количестве 3 штук;
товар N 2 - грузовой автомобиль - самосвал торговой марки HOWO, модель ZZ3327N 3847E, новый, с дизельным двигателем (модель D10.34-50), мощность 247 КВТ/335,92 л.с, объем двигателя 9726 СМ3, экологический класс 5, 3-осный, полной массой 32000 кг., 01.2019 год выпуска, грузоподъемность 16700 кг., в комплекте с ЗИП и запасным колесом, производитель China National Heavy Duty Truck Group Co. Ltd, в количестве 10 штук.
В графе 54 декларации в качестве лица, заполнившего ДТ, указан Савостин А.А. (доверенность ООО "ВТП Сервис Групп" N 02-07/015 от 01.10.2018 года).
В результате таможенного досмотра ввезенной партии товара (АТД N 10704050/280619/000629) таможенным постом выявлены товары, не заявленные в ДТ N <номер> в графе 31 и не являющиеся составляющей частью ввозимого товара, а именно: брошюра голубого цвета в количестве 142 штуки, с имеющейся информацией на обложке: <данные изъяты> сайт www.Спецтехника - дальнийвосток.рф; Адрес: г.Благовещенск, село Чигири, ул.4 км. Новотроицкого шоссе 14/1"; 2)брошюра черного цвета в количестве 136 штук, с имеющейся информацией на обложке: "Продукция с техникой немецкого бренда MAN-СЕРИЯ SITRAK C7H; SINOTRUK", а также листовки в количестве 185 штук с информацией "Продукция с техникой немецкого бренда MAN - серия SITRAK C7H; SINOTRUK.
Сведения об указанных товарах таможенному органу в установленной форме не сообщались.
Согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отделения N 2 экспертно-криминалистической службы филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток N 12410060/0033126 от 16 октября 2019 года представленный к исследованию товар имеет следующее наименование: печатная продукция - каталог товаров (автомобилей и спецтехники) реализуемых компанией <данные изъяты>, из бумаги с цветными иллюстрациями товара в количестве 129 штук; печатная продукция - каталог товаров автомобилей и спецтехники серии "MAN-Sitrak C1H" из бумаги с цветными иллюстрациями товара в количестве 123 штуки; печатная продукция - листовка информационная, содержит в себе иллюстрацию автомобиля "MAN-серия Sitrak C7H" и его технические характеристики, из бумаги в количестве 172 штуки.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина А.А. в его совершении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 10704000-983/2019 от 06 ноября 2019 года (л.д.40-51); копией контракта N HLHH632-2019-В001 от 01 января 2019 года и приложениями к нему (л.д.67-72), копией декларации на товары N 10704000/552/2019 (л.д.81-86); копией счета-фактуры N 2 от 21 июня 2019 года (л.д.74), копией счета-фактуры N 1 от 21 июня 2019 года (л.д.78), актом таможенного осмотра N 10704050/280619/000629 (л.д.87-95); заключением эксперта N 12410060/0033126 от 16 октября 2019 года (л.д.121-130); доверенностью ООО "ВТП Сервис Групп" N 02-07/015 от 01.10.2018 года (л.д.133-134), а также иными материалами дела.
Вышеприведенные доказательства исследованы должностным лицом административного органа и судьей Благовещенского городского суда при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы Савостина А.А. о недоказанности его вины как должностного лица и руководителя ООО "ВТП Сервис Групп", осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа, являлись предметом рассмотрения судьи Благовещенского городского суда и обоснованно отвергнуты.
Как верно указано в решении судьи, имеющейся в материалах дела доверенностью N 02-07/015 от 01.10.2018 года (сроком действия до 01.10.2021 года) Савостин А.А. наделен полномочиями представлять интересы ООО "ВТП Сервис Групп" в любых предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе таможенных органах со всеми правами, предоставленными законом представителю юридического лица. Имеет право подписывать от имени ООО "ВПТ Сервис Групп" договоры на оказание услуг таможенным представителем по утвержденной форме, открывать расчетные счета, распоряжаться денежными средствами, подписывать счета - фактуры, акты выполненных работ, распоряжаться денежными средствами, находящимися на счетах ООО "ВТП Сервис Групп", подписывать чеки, платежные требования, инкассовые поручения, подписывать от имени ООО "ВТП Сервис Групп" гражданско-правовые договоры с юридическими лицами, представлять интересы ООО "ВТП Сервис Групп" в гражданских, арбитражных и третейских судах со всеми правами, которые представляются истцу и ответчику, потерпевшему, третьему лицу, участнику спора об административном правонарушении. В пределах наделенных полномочий Савостин А.А. имеет право принимать и увольнять работников Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп", подписывать трудовые договоры, издавать приказы, вносить записи в трудовые книжки, применять дисциплинарные взыскания, поощрения, заключать договоры о материальной ответственности, выдавать работником Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" доверенности в порядке передоверия (л.д.133-134).
Таким образом, указанной доверенностью Савостин А.А. наделен полномочиями на выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в связи с чем отсутствие в материалах дела положения о филиале ООО "ВТП Сервис Групп", должностной инструкции директора Благовещенского филиала, приказа о назначении на должность директора и трудового договора, не влекут отмену состоявшихся по делу актов.
Доводы Савостина А.А. о том, что при заполнении и подаче таможенной декларации N 10704000/552/2019 он действовал не в качестве представителя ООО "ВТП Сервис Групп", а как специалист по таможенным операциям, имеющий квалификационный аттестат, опровергаются материалами дела, в том числе договором на оказание услуг таможенным представителем N 23/БГЩ от 28 февраля 2019 года и дополнительным соглашением N 1 к нему (л.д.109-115), заключенным между <данные изъяты> и ООО "ВТП Сервис Групп" в лице директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина А.А., таможенной декларацией N 10704000/552/2019.
Доводы Савостина А.А. о нарушении должностными лицами таможенных органов его процессуальных прав, привлечении дважды к ответственности за одно и то же правонарушение, назначении наказания без учета положений ст. 4.1.1 КоАП РФ были проверены судьей Благовещенского городского суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Ссылка заявителя на неверное применении должностным лицом административного органа норм права при разрешении вопроса о виде и размере административного наказания является несостоятельной. Как верно указано судьей Благовещенского городского суда при назначении директору Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостину А.А. наказания положения КоАП РФ не нарушены, наказание назначено с учетом ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в минимальном размере.
Действия директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина А.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина Андрея Анатольевича, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении директора Благовещенского филиала ООО "ВТП Сервис Групп" Савостина Андрея Анатольевича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова
дело N 7-289/20


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка