Решение Томского областного суда от 04 сентября 2020 года №7-288/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2020 года Дело N 7-288/2020
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Главы Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванова Василия Степановича на определение судьи Зырянского районного суда Томской области от 07 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванова В.С.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Б. от 11.06.2020 N 070/04/14.9-148/2020 должностное лицо - Глава Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, Иванов В.С. обратился в Зырянский районный суд Томской области с жалобой, в которой просил вынесенное по делу постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением судьи Зырянского районного суда Томской области от 07.07.2020 жалоба Главы Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванова В.С. на постановление должностного лица оставлена без рассмотрения в связи с тем, что подана за пределами установленного законом срока, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования Ивановым В.С. не заявлено.
Не согласившись с указанным определением, Иванов В.С. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит о его отмене. Полагает, что срок для подачи жалобы на постановление должностного по делу об административном правонарушении от 11.06.2020 им не пропущен, поскольку обжалуемое постановление было получено управляющей делами Администрации Чердатского сельского поселения Я. 23.06.2020, что подтверждается копией почтового извещения N ZK-44 с трек-номером 80085249385138, соответственно последним днем для обжалования постановления являлось 03.07.2020, тогда как жалоба направлена в суд 30.06.2020, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание, что лично копию постановления должностного лица от 11.06.2020 не получал. Оспаривает вывод судьи об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт получения постановления должностного лица посредством почтовой связи 23.06.2020, указывая при этом, что данное обстоятельство подтверждается штампом муниципального учреждения - Администрации Чердатского сельского поселения вх. N 1006, копией извещения, выданного Почтой России. Ссылается на то, что ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрены основания для возврата жалобы заявителю, в связи с чем, вынесенное судьей определение законным не является.
Глава Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванов В.С., его защитник Рыжков В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к нижеследующему.
Определение судьи Зырянского районного суда Томской области от 07.07.2020 препятствует дальнейшему движению дела, а потому может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, пропущенный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Возвращая жалобу Иванова В.С. на указанное постановление должностного лица, судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования, и не содержит ходатайства о восстановлении срока обжалования.
Вместе с тем, указанный вывод судьи является преждевременным, поскольку из представленных материалов следует, что судьей материалы дела об административном правонарушении в отношении Иванова В.С. из административного органа истребованы не были, в связи с чем, вывод судьи о пропуске Ивановым В.С. процессуального срока без исследования указанных материалов, установления даты получения заявителем обжалуемого постановления, не может быть признан верным, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена обязанность заявителя при подаче жалобы представлять доказательства, подтверждающие дату получения обжалуемого постановления.
При вынесении оспариваемого постановления судьей районного суда вопрос о дате получения Ивановым В.С. постановления должностного лица надлежащим образом исследован не был.
При таких обстоятельствах оспариваемое определение судьи Зырянского районного суда Томской области от 07.07.2020 подлежит отмене на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
В связи с отменой определения судьи Зырянского районного суда Томской области по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы Иванова В.С., поскольку вопрос о приемлемости жалобы надлежит разрешить судье районного суда после истребования и исследования материалов дела об административном правонарушении, подтверждающих факт направления копии постановления в установленном законом порядке и получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Главы Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванова В.С. удовлетворить.
Определение судьи Зырянского районного суда Томской области от 07 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы Администрации Чердатского сельского поселения Зырянского района Томской области Иванова В.С. отменить, дело возвратить в Зырянский районный суд Томской области на новое рассмотрение со стадии разрешения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка