Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 августа 2019 года №7-288/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 7-288/2019
судья Шешуков Д.А. дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием представителей Пермской таможни Калашниковой О.Н. и Власовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 7 августа 2019 года дело по жалобе заместителя начальника Пермской таможни Степанова М.С. на решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ПТК "САГА" Бердникова Д. М.,
установил:
постановлением заместителя начальника Пермской таможни от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "ПТК "САГА" Бердников Д.М. привлечён к административной ответственности за совершение двух правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ с назначением наказания в виде двух административных штрафов, в размере 10 000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пермскую таможню.
В жалобе на решение судьи районного суда заместитель начальника Пермской таможни, просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
В судебном заседании представители Пермской таможни доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В вину генеральному директору ООО "ПТК" "САГА" Бердникову Д.М. вменяется то, что им не представлена статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку товаров, осуществленную в мае 2018 года до ДД.ММ.ГГГГ (форма представлена 05.10.2018г.), а также статистическая форма учета перемещения товаров за отгрузку, осуществленную в августе 2018 года, до ДД.ММ.ГГГГ (форма представлена 05.10.2018г.).
Выявленные нарушения, явились основанием для составления в отношении генерального директора ООО "ПТК" "САГА" Бердникова Д.М. протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
В обоснование принятого решения, судья указал, что порядок производства по делу об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, поскольку составление одного протокола об административном правонарушении за два самостоятельных правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.1 КоАП РФ. Поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежало отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело.
Однако данные выводы судьи не основаны на законе.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Соответственно, необходимым условием для возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело является наличие поданной потерпевшим по делу жалобы на мягкость примененного административного наказания либо допущенные при рассмотрении дела существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
Однако по настоящему делу таких обстоятельств не установлено.
В вынесенном решении, судья подвергает критике протокол об административном правонарушении, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 28.1 КоАП РФ.
Однако имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для разрешения дела.
Кроме того, недостатки протокола и других материалов дела, являются основанием для принятия решения в порядке п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, а не п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Назначение двух наказаний, за два правонарушения не противоречит положениям ст. 4.4 КоАП РФ.
Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ, не позволило судье в данном случае принять по делу законное и обоснованное решение, в связи с чем, решение судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении Бердникова Д.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд <адрес> Республики.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка