Решение Иркутского областного суда от 18 октября 2017 года №7-288/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2017 года Дело N 7-288/2017
 
г. Иркутск 18 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рахимбердиева И.И.у. на постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимбердиева И.И.у., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области Николаевой Л.В. от 29 сентября 2017 года гражданин Республики Узбекистан Рахимбердиев И.И.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Рахимбердиев И.И.у., не оспаривая доказанность своей вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку решение суда в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации принято без учета фактических обстоятельств дела, и нарушает его права, в том числе, на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Рахимбердиева И.И.у., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Рахимбердиев И.И.у. 24 апреля 2016 года прибыл на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет до 03 марта 2017 года по адресу: < адрес изъят>, срок пребывания на территории России истек 03 марта 2017 года, по истечении срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Рахимбердиева И.И.у. (л.д. 4, 5), справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 11-14); рапортом должностного лица ОВМ ОМВД России по Шелеховскому району (л.д. 3) и иными материалами дела.
Оценка доказательств виновности Рахимбердиева И.И.у. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Шелеховского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Рахимбердиева И.И.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Шелеховского городского суда Иркутской области в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совершенное Рахимбердиевым И.И.у. деяние правильно квалифицировано судьей Шелеховского городского суда Иркутской области по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Рахимбердиеву И.И.у. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Шелеховского городского суда Иркутской области, по делу не допущено.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Рахимбердиеву И.И.у. дополнительного административного наказания.
Так, свидетель К. в судебном заседании пояснила, что является гражданкой Российской Федерации. Она проживает с Рахимбердиевым И.И.у. по адресу < адрес изъят> одной семьей, ведут общее хозяйство около 3 лет, они намерены зарегистрировать брак. Рахимбердиев И.И.у. воспитывает и содержит ее двоих несовершеннолетних детей, у них сложились близкие отношения.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении Рахимбердиеву И.И.у. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей Шелеховского городского суда Иркутской области в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При таких обстоятельствах факт наличия у Рахимбердиева И.И.у. социально одобряемых семейных связей, следует считать установленным, а доводы жалобы заслуживают внимания и влекут изменение постановления судьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Рахимбердиева И.И.у. на уважение семейной жизни в случае ее административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рахимбердиеву И.И.у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Рахимбердиева И.И.у. устойчивых социально одобряемых связей с гражданкой Российской Федерации, постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Рахимбердиеву И.И.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Рахимбердиева И.И.у. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу Рахимбердиева И.И.у. удовлетворить частично.
Постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимбердиева И.И.у. изменить. Исключить из постановления указание о назначении Рахимбердиеву И.И.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2017 года в отношении Рахимбердиева И.И.у. оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка