Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 01 декабря 2020 года №7-287/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 7-287/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мусхабова Р.Г. на постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 июля 2020 г., вынесенное в отношении Мусхабова Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 21 июля 2020 г. Мусхабов Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <СУММА> рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, Мусхабов Р.Г., ссылаясь на недоказанность его вины в совершении административного правонарушения и нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенные в ходе производства по делу, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Мусхабов Р.Г., лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Правила запрещают гражданам осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "в", "г" п. 4 Правил).
Кроме того, в соответствии пп. "а", "м" и "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. "а"); вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пп. "м"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. "м" настоящего пункта (пп. "у").
Указом Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" на территории Республики Дагестан с 19 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.
В соответствии пп. "в" п. 7. Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 на граждан возлагает обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:
- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;
- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;
- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки);
- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;
- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 июня 2020 г. в 02 часов 48 минут при введенном на территории Республики Дагестан режиме повышенной готовности, Мусхабов Р.Г., проживающий по адресу: <АДРЕС>, находился по адресу: Республика Дагестан, <АДРЕС>, то есть без крайней необходимости покинул место своего проживания (пребывания).
Указанными действиями Мусхабов Р.Г. нарушил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности, чем поставил под угрозу собственную безопасность, жизнь и здоровье, создал угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <НОМЕР> от 8 июня 2020 г. (л.д. 3), рапортом инспектора полка ДПС ГИБДД МВД по РД (л.д. 5), фотоснимками (л.д. 6), и другими материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства Мусхабовым Р.Г. фактически не оспариваются.
При таких обстоятельствах, судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришел к выводу о том, что действия Мусхабова Р.Г. нарушают требования пп. "в" п. 7. Указа Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 г. N 17 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Порядок и срок давности привлечения Мусхабова Р.Г. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что он выехал в г.Махачкалу за необходимыми для отца лекарствами, не свидетельствует об отсутствии в действиях Мусхабова Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку собранными в ходе производства по делу доказательствами подтвержден факт нахождения заявителя в ином месте, отличном от его места проживания, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности.
Доводы заявителя в этой части о том, что он действовал в крайне необходимости, ничем не подтверждаются, в момент составления протокола от каких-либо объяснений Мусхабов Р.Г. отказался.
Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Мусхабова Р.Г. в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, является соразмерным и справедливым.
Довод жалобы о рассмотрении дел об административном правонарушении в отсутствие заявителя, является несостоятельным.
Вопреки заявлениям Мусхабова Р.Г. дело рассмотрено судьей районного суда с соблюдением требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Мусхабов Р.Г. был уведомлен судом путем направления по адресу его места жительства, указанного в протоколе об административном правонарушении, судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.
Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом (л.д.8).
Следовательно, требования закона при извещении Мусхабова Р.Г. о времени и месте рассмотрения дела судом были соблюдены.
Как следует из разъяснений абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.
Таким образом, извещение Мусхабова Р.Г. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда является надлежащим.
Иных доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции, в жалобе не приведено.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.
Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 21 июля 2020 г., вынесенное в отношении Мусхабова Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мусхабова Р.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.И. Ашуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка