Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 07 сентября 2020 года №7-287/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 7-287/2020
<адрес> 07 сентября 2020 года
Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 на постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО2 по доверенности - Гиш М.А. подал на него жалобу, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что суд необоснованно усмотрел в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, поскольку осуществление контроля за соблюдением работниками предприятия норм по охране окружающей среды, отнесено к компетенции заместителя генерального директора ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО1 Кроме того, обнаруженные на территории ООО "Майкопская нерудная компания" моторные масла в канистрах и автопокрышки не являются отходами производства, а используются предприятием при осуществлении его хозяйственной деятельности.
Изучив также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Основанием для привлечения генерального директора ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ послужили материалы проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ и административного расследования, согласно результатов которых на территории ООО "Майкопская нерудная компания", расположенной по адресу: <адрес> был выявлен факт складирования опасных отходов в непредназначенных и необорудованных должным образом местах, а именно: ёмкостей от неутилизированных моторных масел и отработанных автопокрышек, которые являются отходами производства и относятся к 4-й категории опасности, которые складированы на почве, а также на почве зафиксированы следы отработанного моторного масла.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судья городского суда нашел вину генерального директора ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 во вмененном ему административном правонарушении доказанной.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
При этом, положения статей 1.5 и 2.2 КоАП РФ закрепляют принцип личной ответственности физического лица за совершенное правонарушение, что исключает солидарную ответственность двух и более граждан или должностных лиц за совершение одного и того же противоправного деяния.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Как усматривается из материалов дела, п. 2.8 должностной инструкции заместителя генерального директора по производству ООО "Майкопская нерудная компания" (утверждена ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что последний контролирует соблюдение всеми работниками предприятия правил и норм охраны труда и техники безопасности, норм пожарной защиты, санитарно-эпидемиологических норм, норм по охране окружающей среды и недропользованию, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.
Приказом 01 ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя генерального директора по производству ООО "Майкопская нерудная компания" назначен ФИО1.
Следовательно, за соблюдение конкретных норм законодательства в области охраны окружающей среды в ООО "Майкопская нерудная компания", отвечает конкретное должностное лицо, которое, в случае нарушения указанных норм, подлежит привлечению к ответственности, поскольку положения статьи 2.4 КоАП РФ предусматривают привлечение к административной ответственности не только руководителя юридического лица, но и иное должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, генеральный директор ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, а значит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.
Пунктом 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Майкопская нерудная компания" ФИО2 отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - подпись ФИО4
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея ФИО4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка