Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2022 года Дело N 7-286/2022

Санкт-Петербург 22 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Давидович Галины Анатольевны на постановление N -ППР/12-10871-И/311 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 08.11.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 27.01.2022,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области N -ППР/12-10871-И/311 от 08.11.2021 директор ЛОГБУ "Волховский КЦСОН "Береника" Давидович Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 311 руб. за то, что приказом от 01.09.2021 N 680 отстранила от работы ФИО5 в связи с отсутствием подтверждающих документов или факта заболевания СOVID-19 в течение последних шести месяцев.

Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 27.01.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок Давыдович Г.А. подана жалоба, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм закона и отсутствие в ее действиях става административного правонарушения вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Прокурор о рассмотрении жалобы извещен, в судебное заседание не явились.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Признавая Давидович Н.А., как должностное лицо, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо и судья исходили из того, что в нарушение требований Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Приказа Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", Постановления Правительства Ленинградской области от 13.08.2020 N 573 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-19) на территории Ленинградской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" на основании приказа ЛОГБУ "Волховский КЦСОН "Береника" от 01.09.2021 N 680 отстранила ФИО5 от работы в связи с отсутствием у нее подтверждающих документов или факта заболевания СOVID-19 в течение последних шести месяцев.

Вместе с тем с состоявшимися по настоящему делу актами согласиться нельзя.

Частью 2 ст. 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 названного Кодекса прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ЛОГБУ "Волховский КЦСОН "Береника" Давидович Г.А. возбуждено на основании постановления Волховского городского прокурора Ленинградской области от 13.10.2021

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении прокурора о рассмотрении возбужденного им дела об административном правонарушении.

Кроме того, из ответа Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 21.03.2022 прямо следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора ЛОГБУ "Волховский КЦСОН "Береника" Давидович Г.А. осуществлялось без извещения прокурора.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, что, в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, служит основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не истек.

на основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление N -ППР/12-10871-И/311 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ленинградской области от 08.11.2021 о привлечении директора ЛОГБУ "Волховский КЦСОН "Береника" Давидович Галины Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 27.01.2022, отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.А. Назарова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка