Решение Иркутского областного суда от 23 декабря 2019 года №7-286/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 7-286/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Доренской О.А., действующей в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница" на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Усольская городская больница",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2019 г. ОГБУЗ "Усольская городская больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Защитник Доренская О.А., действующая в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница" обратилась в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене состоявшегося в отношении ОГБУЗ "Усольская городская больница" судебного постановления и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель ОГБУЗ "Усольская городская больница" Мельникова Н.С. извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.
В судебном заседании защитник Доренская О.А., действующая в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница", доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 30 апреля 2019 года ОГБУЗ "Усольская городская больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок предписания органа государственного контроля (надзора) от 28 ноября 2018 года N 214/1/1.
18 сентября 2019 года в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Усолье-Сибирское и Усольскому району по пожарному надзору от 2 сентября 2019 года N 269 была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 29 марта 2019 года N 78/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 1 июля 2019 года.
Предписание от 29 марта 2019 года N 78/1/1 получено ОГБУЗ "Усольская городская больница", что в жалобе не оспаривается.
По результатам проверки исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29 марта 2019 г. N 78/1/1 18 сентября 2019 г. был составлен акт, согласно которому нарушения, изложенные в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 55, 56, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 68, 69, 74, 75, 77, 78, 79, 80, 84, 85, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97, 99, 102, 103, 105, 108, 109, 110, 111, 112, 114, 116, 117, 119, 120, 124, 125, 128, 129, 130, 133, 134, 135, 136, 140, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 158, 162, 163, 164, 166, 167, 168, 169, 172, 173, 175, 176, 177, 180, 181, 183, 185, 188, 189, 191, 193, 194, 196, 197, 198, 199, 200, 204, 205, 206, 208, 210, 213, 214, 215, 216 указанного предписания в установленный срок не устранены.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОГБУЗ "Усольская городская больница" протокола об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2019 г. ОГБУЗ "Усольская городская больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства совершенного правонарушения и вина ОГБУЗ "Усольская городская больница" со всей очевидностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года N 2-8-18-296, актом проверки от 18 сентября 2019 г., предписанием от 29 марта 2019 года N 78/1/1, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района от 30 апреля 2019 г., в соответствии с которым ОГБУЗ "Усольская городская больница" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ОГБУЗ "Усольская городская больница" не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания от 29 марта 2019 года N 78/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок.
При этом, вопреки доводам жалобы, указанное предписание является законным, конкретным и исполнимым.
Так, законность данного предписания была оспорена ОГБУЗ "Усольская городская больница" в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 г. пункт 1 предписания от 29 марта 2019 года N 78/1/1 признан незаконным и исключен, в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными остальных пунктов предписания отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 11 декабря 2019 г. решение Усольского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению ОГБУЗ "Усольская городская больница" к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, Главному Управлению МЧС России по Иркутской области, государственным инспекторам г. Усолье-Сибирское и Усольского района по пожарному надзору А.В., В.А., Ю.В., Н.В., В.В., А.А. о признании пунктов в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконными отменено в части удовлетворения требований о признании незаконным и исключении пункта 1 предписания от 29 мата 2019 г. N 78/1/1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ОГБУЗ "Усольская городская больница" о признании пункта 1 предписания от 29 мата 2019 г. N 78/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности незаконным отказано, в остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 30 августа 2019 г. оставлено без изменения.
Таким образом, сомневаться в допустимости доказательств, на основании которых судья Усольского городского суда Иркутской области пришел к выводу о виновности ОГБУЗ "Усольская городская больница" в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется.
Каких-либо достоверных доказательств, ставящих под сомнение обстоятельства, установленные судьей городского суда, не представлено.
Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ ОГБУЗ "Усольская городская больница" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ОГБУЗ "Усольская городская больница" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Усольского городского суда Иркутской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание ОГБУЗ "Усольская городская больница" назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований данного Кодекса.
Рассматривая доводы защитника о необходимости снижения размера назначенного административного наказания в связи с тяжелым финансовым положением прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем в подтверждение заявления учреждения о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено. Приобщенную к делу пояснительную записку от 20 ноября 2019 г., подготовленную ведущим экономистом ОГБУЗ "Усольская городская больница", не содержащую подписи руководителя и главного бухгалтера учреждения и его печати к таким доказательствам отнести нельзя. Кроме того, данная пояснительная записка исходит исключительно от привлекаемого к административной ответственности лица, документы послужившие основанием для ее составления суду не представлены, соответственно о сложном материальном положении ОГБУЗ "Усольская городская больница" объективно не свидетельствует.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, влекущих по своим правовым последствиям отмену состоявшегося судебного постановления, не выявлено.
Доводы о нарушении права лица в отношении которого ведется производство по делу на защиту являются необоснованными, поскольку законный представитель ОГБУЗ "Усольская городская больница" о времени и месте рассмотрения дела судьей Усольского городского суда Иркутской области извещена, направила в судебное заседание защитника Доренскую О.А., действующую в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница" на основании доверенности, ходатайство защитника об отложении судебного заседания рассмотрено судьей в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и обоснованно отклонено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для отмены либо изменения постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2019 г. и удовлетворения жалобы защитника Доренской О.А., действующей в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница" не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 26 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ "Усольская городская больница", оставить без изменения, жалобу защитника Доренской О.А., действующей в интересах ОГБУЗ "Усольская городская больница", - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка