Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 16 января 2020 года №7-286/2019, 7-6/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7-6/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по доверенности Рябоконь Н.А. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300.200 рублей.
Обжалуемым решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года постановление Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года N 15-л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ оставлено без изменения, а жалоба ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея представитель ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по доверенности Рябоконь Н.А. просит отменить решение суда первой инстанции, признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 20.08.2019 года N 15-л, вынесенное в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по доводам изложенным в жалобе
В судебное заседание не явились представители ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, извещенные о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 20.06.2019 года военной прокуратурой Майкопского гарнизона с привлечением специалистов Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея проведена проверка. Из материалов проверки следует, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований, выразившихся в оказании услуг по выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме ненадлежащего качества, чем нарушает подпункт "б" пункта 3 и подпункта "д" пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Суд при рассмотрении дела, определилперечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении и другие документы составлены в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ уполномоченными должностными лицами и соответствуют требованиям КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому они обоснованно признаны судом в качестве допустимых доказательств по делу.
Таким образом, действия ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на общество постановлением должностного лица и назначении наказания ниже низшего предела, не усматривается.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Вместе с тем оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется. Избранная в отношении ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ мера административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественному и финансовому положению.
Доказательств невозможности исполнения обществом назначенного наказания заявителем не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, а также видов приносящей доход деятельности, которые может осуществлять ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, наложенный на него административный штраф в размере 300.000 рублей является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Таким образом, судья Майкопского городского суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обоснованно не усмотрел оснований для снижения наложенного на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ административного штрафа.
Судья Майкопского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 09.10.2019 года по жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ на постановление Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 20.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка