Решение Вологодского областного суда от 12 апреля 2018 года №7-286/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 7-286/2018
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Буланой М.П. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.03.2018, которым постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Шубина П.А. от 28.11.2017 N 153, вынесенное в отношении Буланой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Буланой М.П. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Шубина П.А. от 28.11.2017 N 153 Буланая М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Буланая М.П. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Буланая М.П. жалобу поддержала.
Представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области Фетюлина О.А. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Буланая М.П. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Буланую М.П., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах.
Из материалов дела усматривается, что 30.10.2017 в ходе проведения государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Вологодской области Гнусовой В.А. внеплановой проверки квартиры <адрес>, одним из собственников которой является Буланая М.П., выявлена перепланировка и переоборудование данного жилого помещения, а именно, выполнен демонтаж перегородки между помещениями N 1 и N 2, дверного проема между помещениями N 1 и N 8, N 1 и N 6, оконных проемов между помещениями N 8 и N 9, N 5 и N 9, N 3 и N 11; выполнено переоборудование сантехнического оборудования в помещении N 7, установлена душевая кабина в помещении N 7, установлено сантехническое оборудование в помещении N 5.
30.10.2017 в отношении Буланой М.П. составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Шубина П.А. от 28.11.2017 Буланая М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
В решении судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.03.2018 указано о том, что Буланая М.П. вышеназванным постановлением признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7.21 КоАП РФ. Однако приведенное утверждение не соответствует содержанию постановления от 28.11.2017, в резолютивной части которого указано только о признании Буланой М.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на решение судьи городского суда исхожу из того, что оспариваемым постановлением Буланая М.П. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, считается оконченным со дня выполнения работ по самовольной перепланировке жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, и не может считаться длящимся.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Буланой М.П. к административной ответственности, имели место не позднее 16.05.2011, поскольку из представленного кадастрового паспорта помещения от 16.05.2011 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет планировку, существующую по настоящее время, являющуюся, по мнению административного органа, незаконной перепланировкой. Доказательств того, что действия по перепланировке квартиры выполнены Буланой М.П. позднее 16.05.2011, в материалах дела не имеется.
При этом обстоятельства, связанные с совершением Буланой М.П. действий по перепланировке квартиры, выявлены при проведении проверки 30.10.2017.
С учетом того, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.21 КоАП РФ, не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек не позднее 16.07.2011.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.
Оспариваемое постановление вынесено 28.11.2017, то есть после истечения срока давности привлечения Буланой М.П. к административной ответственности.
Вывод судьи городского суда о привлечении Буланой М.П. к административной ответственности в пределах срока давности не соответствует закону и материалам дела, в связи с чем не может быть признан правильным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене судебного акта и постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.03.2018, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Вологодской области Шубина П.А. от 28.11.2017 N 153, вынесенные в отношении Буланой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка