Дата принятия: 17 октября 2017г.
Номер документа: 7-286/2017
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N 7-286/2017
г. Иркутск 17 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомидова З.Х. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомидова З.Х., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области Касимовой А.Н. от 28 сентября 2017 года гражданин Республики Таджикистан Хомидов З.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Хомидова З.Х. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по < адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Хомидов З.Х. просит изменить постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2017 года в части назначенного административного наказания, исключить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации либо изменить форму назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы защитник Зверев А.В. извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, просил рассмотреть дело в его отсутствие, Хомидов З.Х. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие защитника Зверева А.В., с участием защитника Зверевой Т.А., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Зверева А.В.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Хомидова З.Х. и защитника Звереву Т.А., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан Хомидов З.Х. 12 октября 2012 года въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа», с 06 ноября 2012 года по 01 августа 2014 года находился на территории Российской Федерации на основании патента, 01 августа 2014 года получил разрешение на временное проживание сроком до 01 августа 2017 года, по окончанию срока действия разрешения на временное проживание 01 августа 2017 года от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, в ходе проверки 28 сентября 2017 года установлено, что Хомидов З.Х. не состоит на миграционном учете, подтверждающем право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением требований статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года и статей 24, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года.
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан Хомидов З.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Доказательств, подтверждающих законность пребывания Хомидова З.Х. на территории Российской Федерации в деле не имеется и с жалобой не представлено.
Действия Хомидова З.Х. правильно квалифицированы судьей Усольского городского суда Иркутской области по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства судьей Усольского городского суда Иркутской области определены правильно. К выводу о виновности Хомидова З.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Усольского городского суда пришел на основании совокупности доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованных в судебном заседании и оцененных в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Хомидову З.Х. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания судьей Усольского городского суда Иркутской области учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Хомидову З.Х. административного наказания судьей Усольского городского суда Иркутской области требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
В судебном заседании в Усольском городском суде Хомидов З.Х. не отрицал установленные по делу обстоятельства, дополнил, что с октября 2010 года проживает с сожительницей гражданкой России В., материально обеспечивает ее и ее троих несовершеннолетних детей, в Таджикистане родственников не имеет, рос в детском доме, скитался.
Допрошенная в судебном заседании судьей Усольского городского суда в качестве свидетеля В. подтвердила, что Хомидов З.Х. помогает ей материально содержать детей, при этом отцом детей не является. Сама она работает, получает пенсию по потере кормильца. На территории Таджикистана у Хомидова З.Х. проживают отец, братья и сестры, в детском доме он не был, его двое братьев приезжали в Россию, отношения у них хорошие.
Судья Усольского городского суда не установил обстоятельств, делающих невозможным применения к Хомидову З.Х., нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку В. не является супругой Хомидова З.Х., совместных несовершеннолетних детей у них нет, на территории Республики Таджикистан у Хомидова З.Х. имеются многочисленные родственники.
С данными выводами суда следует согласиться.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2017 года, по делу не допущено.
Постановление о назначении Хомидову З.Х. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы Хомидова З.Х. о том, что у него имелись объективные обстоятельства, не позволявшие продлить разрешение на временное проживание либо выехать за пределы Российской Федерации, поскольку он утерял паспорт и после восстановления утраченного паспорта обратился в Отдел УФМС для продления разрешения на временное проживание повлечь отмену состоявшегося судебного акта не могут.
Из материалов дела следует, что Хомидов З.Х. утратил паспорт 05 июля 2017 года, восстановил его 25 июля 2017 года. При этом срок окончания действия разрешения на временное проживание истекал 01 августа 2017 года. В отдел по вопросам миграции Хомидов З.Х. обратился не ранее 28 сентября 2017 года.
Таким образом, Хомидов З.Х. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и не предпринял в установленные законом сроки попыток узаконить свое присутствие.
При указанных обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хомидову З.Х. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение Хомидову З.Х. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит необходимым в целях выполнения требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о нарушении права Хомидова З.Х. на защиту при производстве по данному делу об административном правонарушении не может быть признан обоснованным.
При составлении протокола об административном правонарушении 28 сентября 2017 года должностным лицом у Хомидова З.Х. выяснялся вопрос о его нуждаемости в переводчике, однако, Хомидов З.Х. заявил, что русским языком владеет устно и письменно, в переводчике не нуждается (л.д. 6, 10). Письменные объяснения и протокол были подписаны Хомидовым З.Х. собственноручно, копия протокола Хомидову З.Х. была вручена, о чем имеется его подпись в оригинале протокола.
Из материалов дела усматривается, что Хомидов З.Х. находится в России с 2012 года, в 2014 году получил разрешение на временное проживание. Данные обстоятельства предполагают знание Хомидовым З.Х. русского языка.
Тем не менее, перевод протокола об административном правонарушении на таджикский язык был осуществлен переводчиком М., копия протокола на родном языке была вручена Хомидову З.Х. до рассмотрения дела в суде.
При рассмотрении дела в Усольском городском суде Иркутской области Хомидову З.Х. также был предоставлен переводчик, постановление было переведено на таджикский язык, копия постановления на родном языке была вручена Хомидову З.Х. (л.д. 44).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Хомидову З.Х. были созданы условия для реализации его права на защиту в полном объеме при производстве процессуальных действий, совершаемых в отношении него должностным лицом полиции, а также судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, Хомидов З.Х. и его защитник Зверева Т.А. заявили суду, что просят изменить постановление в части формы назначенного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.
Заслушав участников процесса, проверив представленные доказательства, суд находит постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2017 года подлежащим изменению в части формы назначенного Хомидову З.Х. дополнительного наказания.
В судебное заседание представлены действительный паспорт Номер изъят и электронный билет маршрута < адрес изъят>-< адрес изъят> на имя Хомидова З.Х с датой выезда Дата изъята года, приобретенный за счет средств Хомидова З.Х. В связи с данным обстоятельством Хомидов З.Х. и его защитник, поддерживая жалобу, просили об изменении формы административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд, так как Хомидов З.Х. желает и может покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.
Данный довод жалобы может быть удовлетворен, поскольку не противоречит положениям части 6 статьи 3.10 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изменением формы административного выдворения Хомидов З.Х. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по < адрес изъят>.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хомидова З.Х. изменить в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств Хомидова З.Х.
Жалобу Хомидова З.Х. удовлетворить частично.
Освободить гражданина Республики Таджикистан Хомидова З.Х., Дата изъята года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по < адрес изъят> немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
