Решение Новгородского областного суда от 26 января 2018 года №7-286/2017, 7-7/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2018 года Дело N 7-7/2018
Судья Новгородского областного суда (г. Великий Новгород, улица Нехинская, д.55, стр.1), Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,с участием Разуваева Н.С., законного представителя Разуваевой О.А., защитника Музафарова А.А., прокурора Смирновой М.В.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Разуваева Н.С. - адвоката Музафарова А.А. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 сентября 2017 года, которым изменено постановление городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года в отношении
Разуваева Н.С., <...> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
12 июня 2017 года участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Великий Новгород Петровым А.В. в отношении несовершеннолетнего Разуваева Н.С. составлен протокол N<...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, за нарушение участником публичного мероприятия Разуваевым Н.С. установленного порядка проведения публичного мероприятия.
Постановлением городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года Разуваев Н.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 сентября 2017 года постановление от 05 июля 2017 года в отношении Разуваева Н.С. изменено; снижен размер административного штрафа до 5000 рублей.
В жалобе на судебное решение защитник Музафаров А.А. просит отменить постановление и решение, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Разуваева Н.С. состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что Разуваев Н.С. не принимал участие в публичных мероприятиях, проводимых 12 июня 2017 года. ПересечениеРазуваева Н.С. с группой лиц, двигавшихся с флагами, не означает участие в шествии. В протоколе об административном правонарушении не указан пункт конкретной статьи Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который нарушенРазуваевым Н.С., в связи с чем, протокол об административном правонарушении подлежит исключению из числа доказательств, как и видеозапись, приобщенная в дело, содержание которой не подтверждает участие Разуваева Н.С. в публичном мероприятии.Кроме того, в копии постановления, выданной защитнику Разуваева Н.С., содержится указание на привлечение к административной ответственности иного лица (К.М.В. а не Разуваева Н.С.).
Изучив материалы дела, судья считает, что защитникРазуваева Н.С. - Музафаров А.А., подав жалобу 13 ноября 2017 года, не пропустил срок обжалования решения судьи.
Представители УМВД России по г. Великий Новгород, городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в ихотсутствие.
Разуваев Н.С., законный представитель Разуваева О.А., защитник Музафаров А.А. поддержали доводы жалобы о незаконности привлечения Разуваева Н.С. к административной ответственности.
Прокурор Смирнова М.В. считала нарушенным порядок внесения исправлений в постановление по делу об административном правонарушении, допущенныенарушения- существенными, влекущими отмену постановленияс возвращением дела на новое рассмотрение в административный орган.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что 12 июня 2017 года в отношении несовершеннолетнего Разуваева Н.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия Разуваевым Н.С., участвовавшим в митинге в парке "<...>" по улице <...> и шествии по маршруту от названного парка до <...>.
Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Разуваева Н.С. по существу состоялось 05 июля 2017 года.
По окончании рассмотрения дела городской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода вынесено постановление.
В соответствии с требованиями статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления направлена участникам производства по делу.
В судебном заседании защитником Разуваева Н.С. представлена копия постановления городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года, вынесенного в отношении Разуваева Никиты Сергеевича, содержание которой не соответствует подлинному экземпляру данного постановления.
Так в подлинном экземпляре постановления в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (Разуваев Н.С.), а в копии постановления приведены сведения о другом лице (К.М.В.
По смыслу закона копия постановления по делу об административном правонарушении изготавливается на основании его подлинника и не должна отличаться от него по содержанию.
Копия постановления городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года, вынесенного в отношении Разуваева Никиты Сергеевича, не совпадает по содержанию с подлинным постановлением в описательно-мотивировочной и резолютивных частях постановления в части указания фамилии и инициалов лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность постановления городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года, вынесенного в отношении Разуваева Н.С., не установил вышеприведенные обстоятельства, поскольку не располагал данными о вручении защитнику Разуваева Н.С. копии постановления, содержание которой не соответствует подлинному экземпляру данного постановления.
Поскольку выданный защитнику Разуваева Н.С. экземпляр постановления отличается от подлинного постановления, имеющего в материалах дела, то врученный участнику производства по делу документ нельзя признать копией постановления. При этом, наличие двух различных по содержанию постановлений по одному делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением, повлиявшим на исход дела.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 годаподлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок привлечения Разуваева Н.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
Поскольку постановление отменяется в связи с нарушением процессуального закона с передачей материалов дела на новое рассмотрение в административный орган, остальные доводы жалобы защитника Разуваева Н.С. подлежат проверке комиссией при новом рассмотрении.
Учитываяизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода от 05 июля 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 14 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Разуваева Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, отменить, возвратить данное дело на новое рассмотрение в городскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Великого Новгорода.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка