Решение Иркутского областного суда от 12 ноября 2019 года №7-285/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N 7-285/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимина С.Н. на постановление судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл",
УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2019 г. государственным инспектором Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору Багалинским Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл".
Постановлением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимин С.Н. просит отменить постановление судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г.
В своих возражениях законный представитель МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" Рябцев В.С. просит об оставлении без изменения постановления судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г., а жалобу начальника ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимина С.Н. - без удовлетворения.
В судебное заседание состоявшееся 12 ноября 2019 г. в 10 часов 00 минут, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы начальник ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимин С.Н. и директор МБУК "Тыретский ЦД Кристалл" Р. не явились, Р. ходатайствовал рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, и возражения на неё, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
Оспариваемым постановлением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Поскольку вменяемое Учреждению деяние, носящее длящийся характер, выявлено 26 февраля 2019 г, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Возможность правовой оценки действий или бездействия МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.
Учитывая изложенное, постановление судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г., вынесенное в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы начальника ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимина С.Н. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУК "Тыретский Центр Досуга "Кристалл" оставить без изменения, жалобу начальника ОНД и ПР по Заларинскому и Балаганскому районам УНД и ПР Зимина С.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка