Решение Нижегородского областного суда от 05 марта 2019 года №7-284/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 7-284/2019
г. Нижний Новгород 05 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С. на решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2018 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
ОАО "Нижегородский водоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору Мангушева Р.А. N 153 от 26 октября 2018 года ОАО "Нижегородский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 тысяч рублей.
Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ОАО "Нижегородский водоканал" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ОАО "Нижегородский водоканал" Криницын Д.С. просит состоявшиеся постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С., поддержавшего доводы жалобы, государственного инспектора г. Нижнего Новгорода по пожарному надзору Семенычева Е.В., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку защитник Общества Криницын Д.С. не пожелал участвовать на рассмотрении дела, оставив письменное ходатайство, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.
Согласно абз. 2 п. 55 Правил противопожарного режима, руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
В силу ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут юридическое лицо:
ОАО "Нижегородский водоканал" (юридический адрес: <адрес>), между домами N и N по <адрес> нарушило абз. 2 п. 55 Правил противопожарного режима, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ОАО "Нижегородский водоканал" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения ОАО "Нижегородский водоканал" указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган правильно признал ОАО "Нижегородский водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а судья районного суда жалобу на постановление административного органа обоснованно оставил без удовлетворения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений при этом не установлено.
Доводы жалобы о нарушении права на защиту ОАО "Нижегородский водоканал" в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в отсутствие представителя Общества, являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Факт нарушения права на защиту Общества не подтвердился, поскольку доказательств, свидетельствующих о недопуске защитника к рассмотрению протокола об административном правонарушении не имеется.
Свои доводы и отношение к протоколу об административном правонарушении защитник Общества выразил в письменном ходатайстве, которое, как верно указал судья районного суда, рассмотрено в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Действия ОАО "Нижегородский водоканал" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "Нижегородский водоканал" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными, обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 декабря 2018 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Нижегородский водоканал" оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "Нижегородский водоканал" Криницына Д.С. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка