Решение Пензенского областного суда от 19 июля 2018 года №7-284/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2018 года Дело N 7-284/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2018 года жалобу генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. на постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 04 апреля 2018 года и решение судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 04 апреля 2018 года генеральный директор ООО "Леском" Леонтьев В.В. привлечен к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Генеральный директор ООО "Леском" Леонтьев В.В. не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой в Земетчинский районный суд Пензенской области.
Решением судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 29 мая 2018 года постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 04 апреля 2018 года изменено, снижен размер назначенного наказания до 25000 рублей.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, генеральный директор ООО "Леском" Леонтьев В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, либо на основании положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что он как должностное лицо предпринимал необходимые меры к продлению сроков действия договоров купли-продажи лесных насаждений N 11 от 10 августа 2017 года и N 12 от 31 августа 2017 года на 79 и 80 кварталах до сентября 2018 года на основании пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза N 337 от 01 августа 2011 года, пункта 11 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 474 от 13 сентября 2016 года, а также в соответствии с пунктом 19 договора купли-продажи лесных насаждений N 83 и N 84 от 28 декабря 2016 года, путем направления обращения в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области. Однако Минлесхозом проигнорировано данное обращение, ответа им получено не было.
В связи с этим считает, что судом неверно оценены обстоятельства совершенного административного правонарушения и суд мог освободить его от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
Также считает, что суд мог применить положение части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, не умышленно, какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера не допущено. Имущественный ущерб при совершении правонарушения отсутствует.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Леонтьева В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Минлесхоза Пензенской области Малина А.С., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Из дела усматривается, что вывод судьи проверившей законность и обоснованность постановления начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 04 апреля 2018 года основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положения статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2018 года с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут при проведении патрулирования лесного участка на основании приказа ГКУ ПО "Юрсовское лесничество" о патрулировании N 4 от 24 января 2018 года в соответствии с заданием на патрулирование от 09 февраля 2018 года с периодом выполнения задания с 12 февраля по 03 марта 2018 года, в <данные изъяты> участковом лесничестве в квартале <данные изъяты>, установлено, что генеральный директор ООО "Леском" Леонтьев В.В., обладая организационно-распорядительными функциями по контролю за соблюдением производственного процесса, допустил самовольное занятие лесных участков для складирования древесины, которая была куплена у ИП <данные изъяты> сделка купли-продажи древесины была проведена согласно договору купли-продажи от 31 августа 2017 года N 12 и договору купли-продажи от 10 августа 2017 года N 11, заготовка данной древесины проводилась ИП <данные изъяты> по договору купли-продажи лесных насаждений от 28 декабря 2016 года N 83 и по договору купли-продажи лесных насаждений от 28 декабря 2016 года N 84.
Указанные обстоятельства дела и вина генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 1/2 от 23 марта 2018 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 19 февраля 2018 года территории Раевского участкового лесничества в лесном квартале <данные изъяты>; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении N 1/2 от 23 марта 2018 года; схемой места совершения административного правонарушения от 05 сентября 2017 года; договором купли-продажи лесных насаждений N 84 от 28 декабря 2016 года, заключенным между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> схемой расположения лесных насаждений к договору купли-продажи лесных насаждений N 84 от 28 декабря 2016 года; актом приема-передачи лесных насаждений от 28 декабря 2016 года к договору купли-продажи лесных насаждений N 84 от 28 декабря 2016 года; договором купли-продажи лесных насаждений N 83 от 28 декабря 2016 года, заключенным между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области и индивидуальным предпринимателем <данные изъяты>.; схемой расположения лесных насаждений к договору купли-продажи лесных насаждений N 83 от 28 декабря 2016 года; актом приема-передачи лесных насаждений от 28 декабря 2016 года к договору купли-продажи лесных насаждений N 83 от 28 декабря 2016 года; договором купли-продажи древесины N 11 от 10 августа 2017 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> ООО "Леском"; схемой расположения древесины к договору купли-продажи древесины N 11 от 10 августа 2017 года; договором купли-продажи древесины N 12 от 31 августа 2017 года, заключенным между индивидуальным предпринимателем <данные изъяты> и ООО "Леском"; схемой расположения древесины к договору купли-продажи древесины N 12 от 31 августа 2017 года; приказом о патрулировании от 24 января 2018 года N 4; заданием на патрулирование от 09 февраля 2017 года; и иными доказательствами по делу, оценка которым судьей районного суда дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
В свою очередь, доказательства принятия генеральным директором ООО "Леском" Леонтьевым В.В. всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду не представлено.
Действия генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. правильно квалифицированы по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств по делу.
Наказание, назначенное Леонтьеву В.В., соответствует требованиям санкции статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом всех обстоятельств дела.
Доводы жалобы генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. о возможном применении положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применения положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене назначенного наказания на предупреждение, были предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно не были приняты во внимание.
Оснований для применения вышеуказанных статьей и прекращения производства по делу не установлено.
Доводы Леонтьева В.В. о том, что он предпринимал необходимые меры к продлению срока действия договора купли-продажи древесины N 11 от 10 августа 2017 года и договора купли-продажи древесины N 12 от 31 августа 2017 года, не могут служить основанием для отмены состоявшего по делу судебного акта.
Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного Кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.
Из анализа указанной нормы следует, что с письменным заявлением об увеличения сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины в уполномоченный орган может обратиться только лицо, использующее леса, а Леонтьев В.В. же к такому лицу не относиться.
Другие, приведенные в жалобе доводы, не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Доводы автора жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Доказательств виновности генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. было предоставлено достаточно для принятия законного и обоснованного решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела охраны леса, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области <данные изъяты> от 04 апреля 2018 года и решение судьи Земетчинского районного суда Пензенской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Леском" Леонтьева В.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка