Решение Томского областного суда от 14 сентября 2018 года №7-284/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 7-284/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - УФАС по Томской области) А. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.07.2018, вынесенное в отношении главы администрации Асиновского городского поселения Костенкова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Асиновским городским прокурором Томской области по результатам проведённой проверки 15.03.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы Асиновского городского поселения Костенкова А.Г. по факту того, что 25.10.2017 Костенков А.Г., являясь главой Асиновского городского поселения, заключил от имени органа местного самоуправления два муниципальных контракта N 270 и N 271 по капитальному ремонту дворовой территории многоквартирного жилого дома по ул. им. Ленина, 31 в г. Асино Томской области с индивидуальным предпринимателем Ю., как с единственным поставщиком, на общую сумму 159 705 рублей (59 705 рублей и 100 000 рублей соответственно), что, по существу, образует единую закупку, искусственно раздробленную на несколько контрактов на суммы до 100 000 рублей для формального соблюдения ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с целью обхода конкурсной процедуры, что запрещено ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. от 26.04.2018 N 03-09/137-18 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы Асиновского городского поселения Костенкова А.Г. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.07.2018 указанное постановление отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. просит отменить судебное решение как незаконное.
В обоснование жалобы заявитель указывает доводы, аналогичные тем, что изложены в постановлении о прекращении производства по делу в обоснование отсутствия в действиях главы Асиновского городского поселения Костенкова А.Г. состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании прокурор Ярцева Е.Г. возражала против доводов жалобы должностного лица УФАС по Томской области, просила решение судьи городского суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Глава Асиновского городского поселения Костенков А.Г. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Учитывая указанные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело без участия Костенкова А.Г. и А.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя и защитника, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении представления прокурора на постановление должностного лица УФАС по Томской области о прекращении производства по делу судья городского суда, установив, что должностным лицом были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменил постановление должностного лица УФАС по Томской области о прекращении производства по делу и вернул дело на новое рассмотрение в УФАС по Томской области.
Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда, которые основаны на нормах закона, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности в один год по данной категории дел не истек и в настоящее время.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.07.2018, вынесенное в отношении главы администрации Асиновского городского поселения Костенкова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А.- без удовлетворения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка