Решение Вологодского областного суда от 27 апреля 2021 года №7-283/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2021 года Дело N 7-283/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.03.2021, которым постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. от 29.11.2020 N..., вынесенное в отношении Лютенко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, действия Лютенко С.В. переквалифицированы на часть 1 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Лютенко С.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. от 29.11.2020 N... Лютенко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Лютенко С.В. обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебном заседании Лютенко С.В. жалобу поддержал.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г., ссылаясь на доказанность вины Лютенко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ, просит решение судьи отменить, постановление, вынесенное в отношении Лютенко С.В., - оставить без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2-6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Лютенко С.В. к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 КоАП РФ послужило нарушение им требований пункта 12.5 Правил дорожного движения, выразившееся в стоянке автомобиля "Х", государственный регистрационный знак N..., у <адрес>, что, по мнению должностного лица, вынесшего постановление, создало препятствия для движения других транспортных средств.
Административное правонарушение выявлено должностным лицом ОГИБДД 28.11.2020 в 22 часа 20 минут.
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. от 29.11.2020, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, Лютенко С.В. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Изменяя постановление и квалифицируя действия Лютенко С.В. по части 1 статьи 12.19 КоАП РФ, судья первой инстанции указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства стоянки принадлежащего Лютенко С.В. автомобиля на проезжей части.
Вместе с тем, судьей не было принято во внимание нарушение порядка привлечения Лютенко С.В. к административной ответственности.В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ установлен упрощенный порядок привлечения лица к административной ответственности, без составления протокола об административном правонарушении, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа.
Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае совершения административного правонарушения в области дорожного движения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По результатам административного расследования составляется протокол об административном правонарушении.
С учетом приведенных норм КоАП РФ вынесение постановления в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении допускается только на месте совершения физическим лицом административного правонарушения. В случае вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого выносится постановление по делу.
Как следует из представленных материалов, определением инспектора ДПС 1 взвода ОР ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. от 28.11.2020 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 КоАП РФ, по факту стоянки транспортного средства "Х", государственный регистрационный знак N..., повлекшей создание препятствий для движения других транспортных средств.
Указанным определением постановлено провести административное расследование.
Копия определения вручена Лютенко С.В.
В нарушение требований части 6 статьи 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не составлен.
Постановление по настоящему делу вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в то время как с учетом вышеприведенных требований КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным.
Таким образом, по настоящему делу был нарушен порядок привлечения Лютенко С.В. к административной ответственности, оснований для вынесения постановления в упрощенном порядке, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, не имелось.
Несоблюдение этого порядка является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
В настоящее время срок давности привлечения Лютенко С.В. к административной ответственности истек, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение, в связи с чем постановление и решение подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Череповцу Кепко Н.Г. от 29.11.2020 N..., вынесенное в отношении Лютенко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 29.03.2021, которым указанное постановление изменено, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка