Решение Ленинградского областного суда от 14 июля 2020 года №7-283/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 7-283/2020
Санкт-Петербург 14 июля 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области "Лодейнопольская межрайонная больница" на постановление судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 г. ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Из постановления следует, что при проведении территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проверки качества и безопасности медицинской деятельности было установлено, что ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" допустило нарушение п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291, Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденного Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 N 572н, а именно: в родильном зале учреждения на момент оказания медицинской помощи пациентке (в момент родов 19 октября 2019 г., согласно данным протокола вскрытия трупа новорожденного), а также на момент завершения проверки 6 декабря 2019 г., отсутствовал анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный.
В жалобе ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на неправильные выводы суда об отсутствии в больнице анализатора допплеровского сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритного, что подтверждается представленными дополнительными документами, из которых следует, что больница оснащена прибором "Фетальный допплер (STAR5000А), который фактически является "анализатором допплеровским сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритным".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Кузьмину Т.В., прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что вывод судьи о совершении ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Положениями п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
Согласно п. 5 Приложения 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 ноября 2012 N 572н, оснащение родильного дома (отделения) осуществляется в соответствии со стандартом оснащения согласно Приложению N 8 к указанному Порядку.
В соответствии с Приложением 8 к Порядку в стандарт оснащения родового зала родильного дома (отделения) входит анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный (п. 16).
Невыполнение требований, предусмотренных подп. "а" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") является согласно п. 6 Положения грубым нарушением, если это повлекло за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". К таким последствиям относятся, в частности, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан и другие.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет в соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ходе производства по делу было установлено, что ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" при осуществлении медицинской деятельности, требующей лицензирования, не обеспечило вопреки Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" в период оказания медицинской помощи пациентке наличие анализатора допплеровского сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритного.
Обстоятельства совершения ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 9 декабря 2019 г., актом проверки от 6 декабря 2019 г., индивидуальной картой пациента, протоколом осмотра места происшествия от 31 октября 2019 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на неправильные выводы суда об отсутствии в больнице анализатора допплеровского сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритного, так как больница оснащена прибором "Фетальный допплер (STAR5000А)", который фактически является анализатором допплеровским сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритным, является необоснованной, поскольку указанные медицинские приборы имеют разное назначение и не являются взаимозаменяемыми. В соответствии с Приложением 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)" в стандарт оснащения родового зала родильного дома (отделения) входит как фетальный монитор (п. 15), к которым относится "Фетальный допплер (STAR5000А)", так и анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный (п. 16).
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница".
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ГБУЗ ЛО "Лодейнопольская межрайонная больница - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Т.А. Высоких)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка