Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 7-283/2020
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N 7-283/2020
Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Поволжское строительное предприятие" - Бакировой А.Г. на решение судьи Свободненского городского суда от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Поволжское строительное предприятие",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области Ф.И.О.11 N 28/4-5-20-ППР/12-1649-И/77-91 от 11 марта 2020 года ООО "Поволжское строительное предприятие" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.
Решением судьи Свободненского городского суда от 7 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник Бакирова А.Г. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что вид и размер наказания, назначенного обществу за совершенное правонарушение, определен должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области без учета требований о справедливости, соразмерности и дифференцированности административной ответственности. По результатам рассмотрения дела должностным лицом не определена степень вины юридического лица в нарушении требований трудового законодательства. Несвоевременность окончательного расчета с работником Ф.И.О.5, уволившимся 29 октября 2019 года, обусловлена поздним поступлением в бухгалтерию организации табеля учета рабочего времени, а также наличием в данном табеле некорректных данных. При назначении административного наказания государственным инспектором труда не приняты во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также не учтено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Правонарушение совершено обществом впервые, неумышленно, задолженности перед уволившимся работником в настоящее время не имеется. Обществом предприняты необходимые меры по недопущению подобных нарушений, проведена работа с сотрудниками кадровой службы и бухгалтерии. При указанных обстоятельствах юридическому лицу необоснованно отказано в назначении предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, поскольку ООО "Поволжское строительное предприятие" относится к категории малых предприятий, а допущенные нарушения не повлекли последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу подлежали применению положения ст. 4.1.1 Кодекса, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Данные обстоятельства не учтены судьей городского суда при вынесении оспариваемого решения.
На основании изложенного просит решение судьи Свободненского городского суда от 7 мая 2020 года изменить, назначив ООО "Поволжское строительное предприятие" административное наказание в виде предупреждения.
Участвующие в деле лица, а также представитель Государственной инспекции труда в Амурской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст. 25.4, 25.5, 25.11 КоАП РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, которое состоит, в том числе из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ст. 5 Трудового кодекса РФ).
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст. 1 Трудового кодекса РФ).
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 Трудового кодекса РФ).
В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой космодрома "Восточный" в порядке надзора за исполнением законов и соблюдением прав человека и гражданина проведена проверка в отношении ООО "Поволжское строительное предприятие" на предмет соблюдения обществом трудового законодательства. По результатам проверки установлено, что на основании трудового договора от 05.08.2019 г. и приказа о приеме на работу от 05.08.2019 г. N 972 Ф.И.О.5 состоял в трудовых отношениях с ООО "Поволжское строительное предприятие" и занимал должность водителя 1 класса. 29 октября 2019 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, о чем издан приказ от 29.10.2019 г. N 246. В нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса РФ окончательный расчет с работником Ф.И.О.5 в день его увольнения не произведен, выплата заработной платы и компенсации за неиспользованный отпуск осуществлена работодателем 26 ноября 2019 года.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности ООО "Поволжское строительное предприятие" в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением и.о. прокурора космодрома "Восточный" от 24.12.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о приеме на работу от 05.08.2019 г. N 972, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 29.10.2019 г. N 246, трудовым договором от 05.08.2019 г., расчетным листком водителя 1 класса Ф.И.О.5 за октябрь 2019 года, выпиской о зачислении денежных средств по реестру N 1542 от 26.11.2019 г. и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Представленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области и судьей Свободненского городского суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
Порядок привлечения ООО "Поволжское строительное предприятие" к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудниками прокуратуры космодрома "Восточный" и Государственной инспекции труда в Амурской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при составлении административного материала и рассмотрении дела не допущено.
Постановление о назначении административного наказания вынесено главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.
Законность вынесенного постановления проверена судьей Свободненского городского суда в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, оснований для отмены либо изменения постановления судья обоснованно не усмотрел.
Доводы жалобы о том, что несвоевременность окончательного расчета с работником Ф.И.О.5 обусловлена поздним поступлением в бухгалтерию организации табеля учета рабочего времени и содержанием в нем некорректных сведений не опровергают выводов должностного лица Государственной инспекции труда в Амурской области и судьи городского суда о виновности общества в совершении рассматриваемого правонарушения, поскольку обязанность по соблюдению порядка выплаты всех сумм, причитающихся работнику, возложена на работодателя - ООО "Поволжское строительное предприятие", а контроль за деятельностью различных отделов организации осуществляется ее руководителем в рамках исполнения организационно-распорядительных функций.
Оснований для изменения судебного решения в части назначенного административного наказания, вопреки позиции заявителя, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Данные требования главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Амурской области при назначении административного наказания ООО "Поволжское строительное предприятие" соблюдены.
Из содержания постановления N 28/4-5-20-ППР/12-1649-И/77-91 от 11 марта 2020 года усматривается, что при разрешении вопроса о назначении административного наказания главный государственный инспектор труда руководствовался положениями ст. 4.1 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного штрафа в размере 32000 рублей, поскольку такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья Свободненского городского суда с данными выводами должностного лица согласился, указав на отсутствие правовых оснований для изменения постановления в части назначенного наказания.
Вопреки доводам жалобы, смягчающих административную ответственность обстоятельств должностным лицом Государственной инспекции труда в Амурской области и судьей городского суда по настоящему делу не установлено, при этом повторное совершение обществом однородного административного правонарушения, подтверждающееся постановлениями N 28/12-1330-19-И от 19.03.2019 г., N 28/12-1825-19-И от 05.04.2019 г. (л.д. 60-77), признано в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, что отвечает положениям п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.
Доводы защитника о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, а также его суждения о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являлись предметом исследования и правовой оценки судьи Свободненского городского суда и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
Рассматриваемое нарушение трудового законодательства допущено юридическим лицом, ранее подвергнутым наказанию за совершение однородного правонарушения, повлекло за собой наступление неблагоприятных последствий в виде имущественного ущерба и обусловлено пренебрежительным отношением работодателя - ООО "Поволжское строительное предприятие" к исполнению публично-правовых обязанностей, определенных трудовым законодательством, а также к интересам работников, которым государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения оплаты труда в полном объеме, в связи с чем назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа не подлежит изменению на предупреждение.
Доводы жалобы по существу сводятся к позиции защитника, изложенной на стадии пересмотра постановления должностного лица, при этом данные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судьей Свободненского городского суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы судьи, в связи с чем приведенные доводы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, а само по себе несогласие заявителя с оценкой, данной судьей представленным в материалах дела доказательствам, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта и не влечет его отмену либо изменение.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права по результатам рассмотрения дела судьей Свободненского городского суда не допущено, обжалуемое решение от 7 мая 2020 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Свободненского городского суда от 7 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Поволжское строительное предприятие" оставить без изменения, а жалобу защитника Бакировой А.Г. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда В.Г. Михайленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
