Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 августа 2019 года №7-283/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N 7-283/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске7 августа 2019 года жалобу К** на решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьей 11.2 Закона Удмуртской Республики 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений" в отношении директора ООО УК "РЖК" - К**,
установил:
постановлением Административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО УК "РЖК" - К** (далее по тексту - К**) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.3-6).
Не согласившись с вынесенным постановлением, К** обратилась с жалобой и дополнениями к жалобе в Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д. 1,2,18).
Решением судьи Устиновского районного суда. г Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении директора ООО УК "РЖК" - К** к административной ответственности по части 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений" с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. оставлено без изменения, жалоба директора ООО УК "РЖК" К** - без удовлетворения (л.д.35-40).
В жалобе (именуемая как апелляционная жалоба), поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, К** просит постановление решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что судей неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права (л.д.43,44).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики поступили письменные возражения на жалобу (N) от Старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики Южаниновой О.В. (л.д. 52-53)
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики поступило ходатайство (N) от директора ООО УК "РЖК" К**, согласно которому К** извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.54,55).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие директора ООО УК "РЖК" К**
Проверив доводы жалобы и возражений, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (далее - Закон УР N 57-РЗ) не проведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ: по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников; по кошению травы; по поддержанию систем водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе по очистке, промывке, ремонту коллекторов ливневой канализации, дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав; по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Решением Городской думы города Ижевска от 28 июня 2012 года N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила благоустройства).
Правилами благоустройства установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству. Содержание объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ (в том числе очистка и уборка), обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое и техническое состояние, а также безопасность (раздел 2 Правил благоустройства N 308).
В силу пункта 3.1.3 Правил благоустройства в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны, в том числе обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.
Мероприятия по содержанию территорий общего пользования в осенне-зимний период объектов благоустройства, в том числе включают в себя: 1) очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега; 2) погрузку и вывоз снега; 3) в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ); 4) удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега; 5) рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы); 6) работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев; 7) подметание территорий (пункт 4.5.1 Правил благоустройства N 308).
Согласно пункта 4.5.23 Правил благоустройства все работы по уборке и содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства (в том числе территорий) в осенне-зимний период должны быть закончены к 8 часам утра. В результате выполнения мероприятий по содержанию и уборке должны быть обеспечены порядок и чистота. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.
Основанием для привлечения директора ООО УК "РЖК" К** к административной ответственности явились следующие обстоятельства.
В ходе проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего отношения в сфере соблюдения правил благоустройства на территории Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО УК "РЖК" К** по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
Из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 до 09.20 час. установлено, что крыша многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, своевременно не очищена от снега и льда.
Факт нарушения подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, договором управления от ДД.ММ.ГГГГ N и другими материалами дела.
Вина директора ООО УК "РЖК" - К** установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Директором не представлено доказательств объективной невозможности проведения работ в соответствии с установленными требованиями, а также принятия всех зависящих от неё мер по недопущению нарушений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО УК "РЖК" - К** содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 11.2 Закона УР N 57-РЗ.
Ссылка в жалобе об отсутствии времени обнаружения проступка является несостоятельной, поскольку в решении суда указано о периоде времени - ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час. до 09.20 час., во время которого производился осмотр объекта благоустройства.
Довод жалобы о том, что ни сотрудник прокуратуры, ни члены Административной комиссии, ни суд первой инстанции не обладают специальными познаниями в области технологии строительного производства, судом отклоняется как надуманный, так как для установления наличия снежных масс и наледи на крыше многоквартирного дома, а также скопление снега на территории, прилегающей к зданию многоквартирного дома, не требуются какие-либо специальные, узкопрофессиональные знания и навыки. Для установления изложенных обстоятельств достаточно визуального осмотра многоквартирного дома и прилегающей к ней территории, который и произвел проверяющий. Кроме того, тип кровли многоквартирного дома значения по делу не имеет.
Иные доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела и переоценке доказательств и потому повлечь отмену состоявшихся актов не могут.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.2Закона УР N 57-РЗ.
При таких обстоятельствах полагаю, что основания для отмены решения судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 июля 2019 года отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении директора ООО УК "РЖК" - К** к административной ответственности по части 1 статьи 11.2 Закона Удмуртской Республики 57-РЗ "Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений" с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. оставлено без изменения, - оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "РЖК" - К** - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка