Решение Иркутского областного суда от 16 октября 2019 года №7-283/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 7-283/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усмонова Л.С. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Усмонова Л.С., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г. гражданин Республики Таджикистан Усмонов Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Усмонов Л.С. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес изъят>.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Усмонов Л.С. и его защитник Алырзаев Р.Г.о., не оспаривая доказанность вины Усмонова Л.С. в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просят изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение суда в этой части нарушает право Усмонова Л.С. на уважение семейной жизни.
В судебном заседании Усмонов Л.С., его защитник по заявлению Алырзаев Р.Г.о. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просят ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Усмонова Л.С., его защитника Алырзаева Р.Г.о., прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Усмонов Л.С. въехал в Российскую Федерацию 7 сентября 2015 г. и по истечении 5 декабря 2015 г. срока пребывания из Российской Федерации не выехал.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Усмонов Л.С. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил требования части 1 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Усмонова Л.С. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Усольского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Усмонова Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Усмонова Л.С. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Постановление о привлечении Усмонова Л.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Обстоятельства, на которые заявители ссылаются в жалобе в обоснование довода о том, что назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство в осуществление права Усмонова Л.С. на уважение семейной жизни, не служат безусловным основанием к изменению судебного постановления путем исключения дополнительного наказания.
Так, материалами дела подтверждается, что Усмонов Л.С. продолжительное время - с 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, постоянного источника дохода не имеет. При этом ранее назначенное постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 29 сентября 2017 г. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самоконтролируемого выдворения не исполнил, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, соответствующие документы не оформил. Кроме того, Усмонов Л.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на безопасность дорожного движения, в том числе за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ), управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами (часть 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), административные штрафы им не оплачены, что свидетельствует о грубом игнорировании Усмоновым Л.С. установленного в Российской Федерации правопорядка.
В судебном заседании Усмонов Л.С. пояснил, что брак с А.В. у них расторгнут, но они совместно проживают. Он является отцом несовершеннолетних детей К.П., Дата изъята года рождения и Е.М., Дата изъята года рождения которые проживают с ним и А.В., точный адрес проживания не помнит. Какое детское дошкольное учреждение посещают дети он не знает. Детей содержит на случайные заработки, официального места работы не имеет.
При этом, доказательств, подтверждающих, что Усмонов Л.С. является отцом несовершеннолетней Е.М., в свидетельстве о рождении которой в графе отец стоит прочерк, не имеется. При этом брак между Усмоновым Л.С. и гражданкой Российской Федерации А.В. расторгнут Дата изъята.
Таким образом, достаточных и достоверных сведений о том, что до возбуждения производства по данному делу об административном правонарушении Усмонов Л.С., А.В., а также дети К.П. и Е.М. проживали вместе, вели совместное хозяйство, материалы дела не содержат. Доказательств воспитания и содержания Усмоновым Л.С. детей не представлено и с жалобой на оспариваемое постановление.
Данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что на территории Российской Федерации у Усмонова Л.С. сформировались устойчивые семейные связи, оснований утверждать, что в связи с выдворением Усмонова Л.С. будут затронуты интересы его семьи, не имеется.
Оснований полагать о том, что дополнительное наказание является излишним вмешательством в личную и семейную жизнь иностранного гражданина, по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г., не усматривается.
Таким образом, ссылки на нарушение права Усмонова Л.С. на уважение семейной жизни в результате его выдворения за пределы России правовых аргументов не содержат, применение к Усмонову Л.С. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет вмешательством в право на уважение его личной и семейной жизни.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное наказание назначено Усмонову Л.С. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, в том числе длительность незаконного нахождения Усмонова Л.С. на территории Российской Федерации и нежелание соблюдать российское законодательство.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г. в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Усмонову Л.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, жалоба Усмонова Л.С. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. удовлетворению не подлежит, постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г. следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г., вынесенное в отношении Усмонова Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Усмонова Л.С. и его защитника Алырзаева Р.Г.о. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики Таджикистан Усмонова Л.С., Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес изъят> до исполнения постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 13 сентября 2019 г., но не долее, чем до 16 октября 2021 г.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка