Решение Тамбовского областного суда от 27 мая 2019 года №7-283/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 7-283/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград") на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград", предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буториным Я.В. от 22 марта 2019 года N ***, ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В вину ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" вменено нарушение положений статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, поскольку работники указанного учреждения - водители Беспалов В.А. и Петров С.А. были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" обжаловало его в суд.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 25 апреля 2019 года жалоба ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" удовлетворена частично, постановление должностного лица изменено в части назначенного административного штрафа, размер которого снижен до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд, ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" просит отменить вышеуказанные решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить.
Указывает, что доводы изложенные в постановлении должностного лица и решении судьи о том, что непрохождение обязательного психиатрического освидетельствования водителями Беспаловым В.А., Петровым С.А. посягает на институт трудовых правоотношений и могли повлечь наступлению неблагоприятных последствий для общества, являются необоснованными, так как данными работниками перед выходом в рейс ежедневно осуществлялось прохождение медицинского освидетельствования, о чем сообщалось в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Бояршинова В.А., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" к административной ответственности послужили факты нарушения положений статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, поскольку работники указанного учреждения - водители Беспалов В.А. и Петров С.А. были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Наличие указанных нарушений послужило основанием для вынесения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области постановления N *** от 22 марта 2019, которым ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Судья первой инстанции, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела обоснованно согласился с наличием в действиях ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нахожу обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица обоснованными и вынесенными на основании действующего законодательства в связи со следующим.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований работников.
В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет, в порядке устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности работники молочных ферм, работники имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации должны проходить обязательные психиатрические освидетельствования.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года, актом проверки от 11 декабря 2018 года, иными материалами дела.
Довод жалобы о том, что имеются основания при малозначительности совершенного административного правонарушения освобождения ООО ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" от административной ответственности и ограничения устным замечанием является несостоятельным.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае отсутствуют.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
По существу в жалобе ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания с учетом его снижения судьей районного суда, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буториным Я.В. от 22 марта 2019 года N *** и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2019 года, вынесенных в отношении ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка