Решение Воронежского областного суда от 28 сентября 2018 года №7-283/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N 7-283/2018
"28" сентября 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Газизовой Гульноры Анваровны на постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Газизовой Гульноры Анваровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Ильченко Н.В.)
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года Газизова Г.А. признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе Газизова Г.А. просит изменить постановление судьи и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание явились Газизова Г.А. и ее защитник Денисов А.В.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании 27 сентября 2018 года по ходатайству
Газизовой Г.А. и ее защитника Денисова А.В. был объявлен перерыв до 28 сентября 2018 года.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав Газизову Г.А. и ее защитника Денисова А.В., которые поддержали доводы жалобы и просили изменить постановление судьи и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 19 сентября 2018 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, установлено, что иностранный гражданин Газизова Г.А. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, и в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Таким образом, Газизова Г.А. допустила нарушения миграционного законодательства и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Газизовой Г.А. административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение (л.д.4), рапортом должностного лица (л.д.5), протоколом об административном правонарушении (л.д.3) сведениями досье СПО Мигрант-1 (л.д.6), согласно которым Газизова Г.А. не имеет документа, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Указанные доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины Газизовой Г.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильно.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.Административное наказание в виде штрафа назначено Газизовой Г.А. в пределах, установленных санкцией ч.1.1
ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере и соответствует целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Вместе с тем, судьей районного суда при вынесении постановления и назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения не были с достаточной полнотой исследованы и не получили оценки частные интересы Газизовой Г.А., не выяснялась ее связь с Российской Федерацией в рамках близких родственных и семейных отношений, а также соблюдение баланса публичных и частных интересов при назначении наказания в рамках дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела и представленных Газизовой Г.А. в судебном заседании областного суда свидетельства о рождении 1-СИN, Газизова Г.А. имеет несовершеннолетнего сына ФИО4, который родился ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, окончил среднюю школу на территории Российской Федерации, в настоящее время продолжает обучение ГБ ПОУ ВО "РХМТ" в г.Россошь Воронежской области.
Указанные обстоятельства имеют существенное значение для определения вида наказания, назначаемого за выявленное правонарушение, с учетом рождения и проживания Газизова Д.У. на территории Российской Федерации, его возраста и возможных правовых последствий применения к его матери Газизовой Г.А. наказания связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации, однако судьей районного суда исследованы и учтены не были.
При таких обстоятельствах выводы судьи о назначении Газизовой Г.А. административного наказания связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации сделаны без учета всех обстоятельств дела, близких родственных и семейных отношений, и возможности достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения, назначенного Газизовой Г.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 21 сентября 2018 года изменить, исключив назначение Газизовой Гульноре Анваровне дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка