Решение Иркутского областного суда от 17 октября 2017 года №7-283/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 7-283/2017
 
г. Иркутск 17 октября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Варатахуновой Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варатахуновой Н., 06 (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Авдеева К.В. от 05 октября 2017 года гражданка Республики Кыргызстан Варатахунова Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Варатахунова Н., не оспаривая доказанность своей вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации ею содеянного, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение суда в этой части принято без учета фактических обстоятельств дела, и нарушает ее право на уважение семейной жизни.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Варатахунову Н., поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Судом установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Варатахунова Н. 17 апреля 2017 года въехала на территорию Российской Федерации и по истечении срока пребывания 15 июля 2017 года территорию Российской Федерации не покинула, чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 12-14); рапортом должностного лица ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области (л.д. 3).
Оценка доказательств виновности Варатахуновой Н. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Варатахуновой Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совершенное Варатахуновой Н. деяние правильно квалифицировано судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Варатахуновой Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, по делу не допущено.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Варатахуновой Н. дополнительного административного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении Варатахуновой Н. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В жалобе Варатахунова Н. указывает, что в < адрес изъят> проживают ее сын Б., Дата изъята года рождения, и дочь Г., Дата изъята года рождения, которым она оказывает помощь.
При составлении протокола об административном правонарушении Варатахунова Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что на территорию РФ прибыла 17 апреля 2017 года с частной целью, по окончанию срока пребывания 15 июля 2017 года из Российской Федерации не выехала, поскольку желала остаться в < адрес изъят> помогать сыну, пожелала уехать с матерью в Кыргызстан.
Ранее в судебном заседании в Октябрьском районном суде г. Иркутска Варатахунова Н. дала аналогичные показания, дополнив, что регистрации на территории Российской Федерации не имеет, дом, где проживает, подлежит сносу, имеет пятерых взрослых детей, часть из них проживает в < адрес изъят>, до приезда в < адрес изъят> проживала шесть месяцев у брата в < адрес изъят> в Республике Кыргызстан.
Указанные доводы Варатахуновой Н. подтверждаются пояснениями представленными в областной суд доказательствами и показаниями свидетелей.
Так, свидетель Ж. в судебном заседании пояснила, что является гражданкой Российской Федерации. Варатахунова Н. является ее родной сестрой, они проживают по адресу < адрес изъят> совместно одной семьей, ведут общее хозяйство.
Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что является гражданкой Российской Федерации, Варатахунова Н. ее родная сестра, которая проживает с их общей младшей сестрой Ж. и ее детьми по адресу <адрес изъят> совместно одной семьей, ведут общее хозяйство. Варатахунова Н. болеет, получает медицинскую помощь в < адрес изъят>. Родственников и жилья в Кыргыстане у Варатахуновой Н. нет, жить ей там негде.
При таких обстоятельствах факт наличия у Варатахуновой Н. социально одобряемых семейных связей, следует считать установленным, а доводы жалобы заслуживают внимания и влекут изменение постановления судьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Варатахуновой Н. на уважение семейной жизни в случае ее административного выдворения из Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Варатахуновой Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Варатахуновой Н. устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05 октября 2017 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Варатахуновой Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Варатахуновой Н. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу Варатахуновой Н. удовлетворить.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варатахуновой Н. изменить. Исключить из постановления указание о назначении Варатахуновой Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части это же постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 05 октября 2017 года в отношении Варатахуновой Н. оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка