Решение Тамбовского областного суда от 27 мая 2019 года №7-282/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2019 года Дело N 7-282/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" Т.А.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/12-5651-18-П от 22 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/12-5651-18-П от 22 марта 2019 года заместитель начальника ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" ( ФКУ Упрдор Москва-Волгоград) Т.А.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Основанием для привлечения к административно ответственности послужило нарушение заместителем начальника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Ткаченко А.В. положений ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, выразившееся в допуске работников указанного учреждения водителей Беспалова В.А. и Петрова С.А. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2019 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Т.А.В. - без удовлетворения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе Т.А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи с прекращением производства по делу, указывая, что выводы должностного лица и судьи районного суда о том, что непрохождение обязательного психиатрического освидетельствования водителями Беспаловым В.А. и Петровым С.А. посягает на институт трудовых правоотношений и могли повлечь наступлению неблагоприятных последствий для общества, являются необоснованными, так как данными работниками перед выходом в рейс ежедневно осуществлялось прохождение медицинского освидетельствования, о чем сообщалось в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Также приводит положения КоАП РФ, регулирующие освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Т.А.В. по доверенности Рысева В.И., поддержавшего жалобу и дополнившего, что работники Беспалов В.А. и Петров С.А. ранее работали в другой организации - ФКУ "Упрдор Азов", которая "влилась" в ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" в процессе реорганизации, в связи с чем факт пропуска срока психиатрического освидетельствования указанных работников был неизвестен администрации ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград", прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда..
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения заместителя начальника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Т.А.В. к административной ответственности послужили факты нарушения положений статей 212, 213 Трудового кодекса РФ, поскольку работники указанного учреждения водители Беспалов В.А. и Петров С.А. были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Наличие указанных нарушений послужило основанием для вынесения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области постановления N 68/12-5651-18-П от 22 марта 2019 года, которым Т.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Судья первой инстанции, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела обоснованно согласился с наличием в действиях заместителя начальника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Т.А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Нахожу обжалуемые решение судьи и постановление должностного лица обоснованными и вынесенными на основании действующего законодательства в связи со следующим.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности водители авто-мототранспортных средств должны проходить обязательные психиатрические освидетельствования.
Исходя из требований приведенных положений нормативных актов, ежедневные медицинские осмотры не освобождают от обязанности прохождения не реже одного раза в пять лет психиатрического освидетельствования водителями авто-мототранспортных средств.
Факт совершения административного правонарушения и вина заместителя начальника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Т.А.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 декабря 2019 года, актом проверки от 11 декабря 2018 года, иными материалами дела.
Довод представителя Т.А.В. по доверенности Рысева В.И. о том, что психиатрическое освидетельствование работников не было проведено в установленные законом сроки в связи с реорганизацией ФКУ "Упрдор Азов" не имеет правового значения для установления вины Т.А.В. в нарушении требований трудового законодательства, выразившихся в допуске таких работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Довод жалобы о наличии оснований освобождения Т.А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения является несостоятельным.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из обстоятельств совершенного правонарушения следует, что условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае отсутствуют.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия Т.А.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
По существу в жалобе Т.А.В. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
Наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Буторина Я.В. N 68/12-5651-18-П от 22 марта 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника ФКУ "Упрдор Москва-Волгоград" Т.А.В. оставить без изменения, а жалобу Т.А.В. без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка