Решение Иркутского областного суда от 10 июля 2015 года №7-282/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2015 года Дело N 7-282/2015
 
г. Иркутск 10 июля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ишмуратова Г.Н. на постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ишмуратова Гайрата Нематовича, (данные изъяты)
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 25 июня 2015 года гражданин Республики (данные изъяты) Ишмуратов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ишмуратов Г.Н. просит об отмене постановления судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области, поскольку судом неверно применены нормы права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Ишмуратова Г.Н., его защитника В., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, 25 июня 2015 года в производство судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Ишмуратова Г.Н. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что гражданин Республики (данные изъяты) Ишмуратов Г.Н., (данные изъяты) года рождения, который 28 ноября 2014 года въехал в РФ в безвизовом порядке с частной целью визита, встал на миграционный учет по адресу : < адрес изъят> до 27 февраля 2015 года, патент не оформлял. Срок пребывания Ишмуратова Г.Н. истек 27 февраля 2015 года. Гражданин Ишмуратов Г.Н. находился без документов, удостоверяющих личность, утратил паспорт гражданина Республика (данные изъяты), и не заявил об утрате, тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом МС Номер изъят от 25 июня 2015 года об административном правонарушении (л.д. 2-4); собственноручными объяснениями Ишмуратова Г.Н. (л.д. 5); справкой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 8-12), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Ишмуратов Г.Н. пояснил, что на территории Российской Федерации проживает с гражданской супругой А., (данные изъяты) у них родилась дочь Д., которая сейчас находится в (данные изъяты) детской больнице г. Иркутска, он обеспечивает семью материально. А. в настоящее время не работает.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, А. суду пояснила, что с 2010 года совместно проживает с Ишмуратовым Г.Н., состоят в фактических брачных отношениях, ведут совместное хозяйство. Единственным источником дохода в семье являются средства, которые зарабатывает Ишмуратов Г.Н., работая по поваром по найму. В связи с постоянной занятостью он не смог своевременно оформить надлежащие разрешительные документы. Просит суд не выдворять Ишмуратова Г.Н., чтобы сохранить семейные отношения с ним, если он уедет семья будет испытывать большие материальные трудности.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, Г. суду пояснил, что является дальним родственником Ишмуратова Г.Н., знает что Ишмуратов Г.Н. работает поваром, проживает совместно с гр. А. они ведут совместное хозяйство, недавно у них родилась дочь.
Как следует из представленных материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении Ишмуратова Г.Н. поступил в производство судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области 25 июня 2015 года и был принят к производству судьи незамедлительно, о чем свидетельствует определение судьи (данные изъяты) городского судьи от 25 июня 2015 года (л.д. 16). Копия данного определения получена Ишмуратовым Г.Н., о чем свидетельствует собственноручная запись последнего на обороте л.д. 16: «Копия определения получил. В услугах защитника и переводчика не нуждаюсь», в связи с чем не может согласиться с доводами жалобы в данной части.
Также суд не может принять довод жалобы о том, что представленные материалы административного дела были рассмотрены судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области в 10 часов 09 минут 25 июня 2015 года, поскольку данное утверждение не находит своего подтверждения в представленных материалах дела.
На л.д. 17 представлена расписка Ишмуратова Г.Н., отобранная при рассмотрении административного материала судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области, в которой Ишмуратов Г.Н. собственноручно указал, что в услугах защитника и переводчика не нуждается. В связи с чем суд не может принять довод жалобы в данной части.
Не может служить основанием для отмены вынесенного судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области и указание в жалобе на то, что в рапорте должностного лица ОУФМС неверно указана дата его составления, поскольку указанная неточность является технической ошибкой, не влияющей на законность и обоснованность принятого судебного акта.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Из представленных материалов дела следует, что Ишмуратов Г.Н. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. После истечения срока пребывания в России Ишмуратов Г.Н. осознанно нелегально находился на территории Российской Федерации в течение длительного времени, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Ишмуратов Г.Н. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Ишмуратова Г.Н., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о назначении Ишмуратову Г.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ишмуратову Г.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Ишмуратова Г.Н. устойчивых социально-одобряемых связей с гражданами Российской Федерации А.., Д., (данные изъяты), постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ишмуратову Г.Н. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Ишмуратова Г.Н. подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Ишмуратова Г.Н. удовлетворить частично.
Постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 25 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики (данные изъяты) Ишмуратова Гайрата Нематовича, (данные изъяты), изменить, исключить из постановления указание о назначении Ишмуратову Гайрату Нематовичу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 25 июня 2015 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка