Решение Иркутского областного суда от 11 января 2019 года №7-28/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 7-28/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., с участием переводчика С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамасидикова И.Б. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мамасидикова И.Б., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2018 года Мамасидиков И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе Мамасидиков И.Б., не оспаривая доказанность своей вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации им содеянного, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку решение суда в этой части нарушает его право на уважение семейной жизни.
В судебное заседание Мамасидиков И.Б. не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
В судебном заседании защитник Боровская М.А., действующая в интересах Мамасидикова И.Б. на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит ее удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мамасидиков И.Б. 25 июня 2017 года въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности и по истечении срока временного пребывания, который истек 22 сентября 2017 года, из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Кроме того, гражданин Республики Узбекистан Мамасидиков И.Б. проживает в <адрес изъят> без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Совершенное Мамасидиковым И.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Оценка доказательств виновности Мамасидикова И.Б. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Мамасидикова И.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление о привлечении Мамасидикова И.Б. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Мамасидикову И.Б. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное ею правонарушение. При назначении наказания судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Мамасидиков И.Б. не опровергает тот факт, что по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации территорию России не покинул, находился в Российской Федерации нелегально, проживает без регистрации.
Утверждение в жалобе о наличии у Мамасидикова И.Б. в России семьи, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.
В жалобе Мамасидиков И.Б., не отрицая установленные по делу обстоятельства, указал, что состоит в браке с А., с которой имеют двоих малолетних детей, находящихся на его иждивении. А. не трудоустроена, имеет проблемы со здоровьем, в связи с чем не может самостоятельно обеспечивать детей.
В судебном заседании в Куйбышевском районном суде г. Иркутска Мамасидиков И.Б. факт совершения административного правонарушения признал, пояснял, что действительно 25 июня 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности въехал в Российскую Федерацию по окончании срока с 23 сентября 2017 года из Российской Федерации не выехал по причине финансовых проблем - наличием долгов, отсутствием материальных средств, в России проживает с А., с которой последнее время отношения испортились, имеются совместные дети.
Допрошенная судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска в судебном заседании в качестве свидетеля А. показала, что периодически совместно проживала с Мамасидиковым И.Б., имеет двоих малолетних детей - К., Дата изъята года рождения, М. Дата изъята года рождения, факт отцовство Мамасидиковым И.Б. был установлен в Дата изъята году. В настоящее время совместное проживание прекращено, она не желает, чтобы он проживал с ней и детьми, в дальнейшем также не планирует совместное проживание, просила выдворить Мамасидикова И.Б. за пределы Российской Федерации.
Также в материалах дела представлены письменные объяснения свидетеля А., отобранные должностным лицом ОВМ МУ МВД России "Иркутское" в ходе возбуждения производства по делу, согласно которым с Мамасидиковым И.Б. они проживают с 2005 года, имеют двоих детей. Мамасидиков И.Б. издевается над ней и детьми, унижает, в связи с чем она неоднократно обращалась в полицию. Мамасидиков И.Б. материально обеспечивает ее и детей, покупает продукты питания, одежду, но коммунальные услуги, за свет и газ не платит, за квартплату образовался долг в размере 75 000 рублей. Просила принять меры к выдворению Мамасидикова И.Б.
Свидетель А. опрошена судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждена об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять ее показаниям не имеется.
По ходатайству защитника Боровской М.А. А. была повторно допрошена в качестве свидетеля, пояснила, что ранее у нее был конфликт с Мамасидиковым И.Б. по поводу злоупотребления ею спиртными напитками, однако в последние 10 дней отношения между ними улучшились, Мамасидиков И.Б. содержит двоих малолетних детей, она не работает, детей содержать не может. Ранее давала показания под воздействием лекарств, которые она употребляла для лечения от депрессии.
К показаниям свидетеля А., данным ею в судебном заседании в Иркутском областном суде, суд относится критически, поскольку они противоречат ее же пояснениям, данным в районном суде, а также собственноручному заявлению о выдворении Мамасидикова И.Б., написанному А. в органы полиции.
Представление Мамасидиковым И.Б. вместе с жалобой в Иркутский областной суд светокопий трудовой книжки и медицинских документов на имя А. и утверждения, сводящиеся к тому, что при вынесении постановления не приняты во внимание и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не могут быть признаны убедительными и служить основанием для отмены судебного постановления.
Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что Мамасидиков И.Б. имеет устойчивые семейные связи в Российской Федерации, в связи с чем применение к нему меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет вмешательством в право на уважение ее личной и семейной жизни.
Ссылки на нарушение права Мамасидикова И.Б. на уважение семейной жизни в результате его выдворения за пределы России, правовых аргументов не содержат.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Мамасидикову И.Б. административного наказания судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
При назначении административного наказания судья учел характер совершенного Мамасидиковым И.Б. административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность Мамасидикова И.Б., в том числе его семейное положение, отсутствие у него регистрации на территории Российской Федерации, отсутствие зарегистрированного брака, а также в настоящее время отсутствие совместного проживания с А. и детьми. Также суд учел факты обращения А. в правоохранительные органы с заявлением о привлечении Мамасидикова И.Б. к административной ответственности, подтвержденные ее объяснением и показаниями в судебном заседании.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учел признание Мамасидиковым И.Б. вины, раскаяние в содеянном; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усмотрел, в связи с отсутствием таковых, и с учетом личности Мамасидикова И.Б., который постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет, его близкие родственники проживают в Узбекистане, не имеет разрешения на работу, принял во внимание также характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что правонарушение было пресечено сотрудниками полиции, сам Мамасидиков И.Б. не обращался в госорганы для получения законом, предусмотренных оснований для проживания на территории Российской Федерации, его имущественное положение, не имеющего значительных источников дохода, судья пришел к обоснованному выводу о том, что в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, правонарушитель подлежит административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Наличие у Мамасидикова И.Б. малолетних детей, обстоятельством безусловно исключающим возможность его выдворения, не является. Судом установлено, что из-за трудного материального положения и отсутствия собственных денежных средств Мамасидиков И.Б. из Российской Федерации не выехал, проездной документ на самостоятельный был предоставлен в ходе рассмотрения дела иными лицами, согласно которому Мамасидикову И.Б. приобретен авиабилет с датой вылета за пределы Российской Федерации 31 декабря 2018 года. Однако Мамасидиков И.Б. по приобретенному ему проездному документу территорию России не покинул.
Вместе с тем, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Мамасидикова И.Б. длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без документов, подтверждающих право на пребывание в России, оформления разрешения на продление срока пребывания в Российской Федерации, не сообщающего о себе достоверные и достаточные сведения, касающиеся места и порядка его пребывания в Иркутской области, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское законодательство.
При указанных обстоятельствах постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мамасидикову И.Б. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, жалоба Мамасидикова И.Б. удовлетворению не подлежит, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2018 года следует оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамасидикова И.Б. оставить без изменения, жалобу Мамасидикова И.Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка