Решение Верховного Суда Удмуртской Республики

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 7-281/2021

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 21 июня 2021 года дело по жалобе <данные изъяты> с ограниченной ответственностью "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> с ограниченной ответственностью "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В.,

установил:

постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике (далее по тексту - МРИ ФНС России N 10 по УР) Хижняка С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> с ограниченной ответственностью "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. (далее по тексту - <данные изъяты> ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В., заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (л.д. 1).

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 марта 2021 года постановление начальника МРИ ФНС России N 10 по УР Хижняка С.В. от 3 декабря 2020 года N оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения (л.д. 44-46).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, <данные изъяты> ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. просит решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ1 года и постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ N отменить (л.д. 49-50).

В судебное заседание <данные изъяты> ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит, в том числе в осуществлении валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ валютой Российской Федерации признаются денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства платежа на территории Российской Федерации, средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Как следует из пунктов 6 и 7 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ, иностранные граждане, которых нельзя отнести к лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, лица без гражданства являются нерезидентами, а юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, - резидентами.

Соответственно, выдача юридическим лицом-резидентом заработной платы иностранным гражданам - нерезидентам в валюте Российской Федерации является валютной операцией.

Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций установлены статьей 14 Федерального закона N 173-ФЗ, согласно которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств (абзац 1 части 2).

Исчерпывающий перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации, установлен в части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ.

Однако возможность осуществления такой валютной операции как выплата резидентом иностранному гражданину (нерезиденту) заработной платы наличными денежными средствами, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений не входит.

Установленные частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ требования об осуществлении расчетов через счета в уполномоченных банках обусловлены необходимостью обеспечения надлежащего контроля над проводимыми резидентами валютными операциями, в том числе для предотвращения неконтролируемого оттока капитала, противодействия незаконным финансовым операциям.

Согласно статье 25 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, валютные операции между юридическими лицами-резидентами и нерезидентами должны осуществляться только через счета в уполномоченных банках.

Поскольку в рассматриваемом случае работники являются граждане иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового прав должна осуществляться с соблюдение норм Федерального закона N 173-ФЗ.

Действительно, в соответствии с частью третьей статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

Вместе с тем в силу части пятой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено другими федеральными законами.

Исходя из этого, правила выплаты заработной платы иностранным гражданам, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются с учетом требований абзаца первого части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с которым, по общему правилу, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами-резидентами через банковские счета в уполномоченных банках.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" установлено нарушение требований валютного законодательства Инспекцией.

Согласно постановлению начальника МРИ ФНС России N по УР Хижняк С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N:

"По результатам анализа представленных ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" справок по форме 2-НДФЛ за 2019 год, а также документов и информации, представленных Обществом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос Инспекции N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в Обществе, расположенном по адресу: <адрес>, трудоустроен следующий гражданин-нерезидент: Ч.Т. <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> N) на основании трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>

Согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ (вх. 015241) МВД по Удмуртской Р. (Управление по вопросам миграции) о разрешительных документах на право осуществления деятельности и проживания на территории Российской Федерации в отношении иностранного гражданина, установлено, что Ч.Т. не имеет вида на жительство.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 трудового договора заработная плата в организации выплачивается не реже, чем каждые полмесяца.

По представленным ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" документам и информации Межрайонной ИФНС России N по Удмуртской Р. выявлено, что в рамках представленных трудовых договоров ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" исполняло свои обязательства по выплате заработной платы работнику, который является нерезидентом - Ч.Т., наличным расчетом, минуя уполномоченный банк.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" осуществило выплату заработной платы указанному лицу наличным расчетом в сумме <данные изъяты>., что подтверждается расходным кассовым ордером N от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен порядок осуществления валютных операций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководителем ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" являлась К.Т.В.".

ДД.ММ.ГГГГ проверяющим <данные изъяты>. налоговым инспектором референтом государственной гражданской службы Российской Федерации по результатам проверки составлен акт проверки соблюдения валютного законодательства N, согласно которому:

"ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" осуществило выплату заработной платы иностранному гражданину Ч.Т. наличными денежными средствами, что является валютной операцией, совершенной с нарушением требований части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ".

ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Удмуртской Р. Б. Ю.Д. по факту осуществления незаконной валютной операции, выразившейся в выплате нерезиденту причитающейся ему заработной платы наличными денежными средствами из кассы предприятия, минуя счета в уполномоченном банке, в отношении <данные изъяты> ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. составлен протокол N, которым деяние заявителя жалобы квалифицировано по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МРИ ФНС России N по УР Хижняк С.В. вынесено постановление N о признании <данные изъяты> ООО "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом проверки соблюдения валютного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ N, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенным с нерезидентом Ч.Т.; паспортом иностранного гражданина Ч.Т. N 2010; разрешением на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства Ч.Т. N (действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), выданным УВМ МВД по Удмуртской Р.; расходным кассовым ордером N от ДД.ММ.ГГГГ; информацией МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ N, которые оценены судьей районного суда с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона.

Всем имеющимся доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, подвергать которую сомнению нет оснований.

Оснований не доверять представленным в деле доказательствам не имеется, поскольку они конкретны, непротиворечивы, последовательны, согласуются между собой и с иными объективными материалами дела, были проверены судьей районного суда и получили оценку в судебном решении, оснований не согласиться с которой не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Назначенное наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике от 3 декабря 2020 года N и решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. оставить без изменения.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ИЖМЕДЦЕНТР" К.Т.В. оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка