Решение Ставропольского краевого суда

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7-281/2021

                                     28 апреля 2021 года


Судья Ставропольского краевого суда Темрезов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу САА на решение судьи Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении САА,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и <адрес>ов <адрес> по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ N САА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (далее - постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением судьи Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба САА - без удовлетворения (далее - решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ).

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, САА просит решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу удовлетворить в полном объеме, приводя доводы о незаконности решения судьи.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав САА просившего удовлетворить жалобу, представителя Росреестра ММП просившую в удовлетворении жалобы отказать, прокурора отдела - МРЯ полагавшего, что решение судьи является законным и обоснованным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, в силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административную ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ влечет Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Объект рассматриваемого административного правонарушения - общественные отношения, возникающие в области владения, пользования и распоряжения землями, составляющими их отдельно взятыми участками, а также отношения, направленные на обеспечение охраны права собственности на данные земли.

Предметом рассматриваемого состава административного правонарушения являются земли и составляющие их земельные участки, то есть части поверхности земли, включая покрывающий их почвенный слой. Границы таких земельных участков обязательно должны быть определены и закреплены в установленном законом порядке путем проведения необходимой процедуры государственной регистрации.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может быть выражена только активными действиями, направленными на установление доминирующего положения виновного лица на спорном земельном участке, при отсутствии на то воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Такими могут быть действия в виде:

1) самовольного занятия земельного участка, выражающегося в размещении на нем каких-либо сооружений, строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или контролирующих лиц, в частности охраны;

2) использования земельного участка путем его засевания сельскохозяйственными, однолетними или многолетними, а также иными видами растений, разведения в плодородном слое бактериально обогащенных культур и т.п., при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть при отсутствии документов, подтверждающих право пользования: а) собственно на земельный участок; б) на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умышленным совершением противоправных действий, предусмотренных диспозицией данной нормы, причем в форме прямого умысла (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Субъекты рассматриваемого состава административного правонарушения - граждане, должностные лица, юридические лица.

Рассматриваемые составы носят формальный характер, поскольку административная ответственность наступает с момента совершения названных виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону составов, влекут нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком либо существующего на него права собственности.

Из материалов дела видно, что по итогам проверки соблюдения земельного законодательства, проведённой прокуратурой <адрес> в отношении САА, установлено, что САА самовольно занят земельный участок площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, <адрес> п, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором протокола об административном правонарушении в отношении САА о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (далее - протокол от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении N, заместитель главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и <адрес>ов <адрес> по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м СНН вынес постановление о привлечении САА к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 41-44).

Оставляя постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа, указав, что вышеуказанные обстоятельства и вина САА в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, актом осмотра, фототаблицей и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств виновности совершения САА административного правонарушения, является несостоятельным и подлежит отклонению на основании нижеследующего.

Так, в ходе производства по делу объективно установлено, что САА самовольно занят земельный участок площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка, местоположение: РФ, <адрес> п.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора <адрес> КЕН, установлено, что земельный участок, площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером N :18,вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, <адрес> п, представляет собой впадину заполненную водой, уровень которой ниже уровня границ земельного участка, по периметру окруженной береговой линией с неодинаковой шириной, приблизительно от 3 до 6 м., и по периметру границ земельного участка проходит грунтовая дорога. С восточной стороны земельного участка вдоль дороги расположены таблички с надписями "Проезд запрещен N а также примерно в 93 метрах с северо-восточной стороны земельного участка на дороге установлено ограждение в виде металлического забора с навесным замком.

Восточнее земельного участка расположено здание "Межрайонной спасательной станции" имеющая характерные признаки её использования: дверь в здание открыта, на пороге имеется посуда, используемая для приготовления пищи животным. Кроме того около здания имеется куча дров, и иного строительного мусора.

Кроме того юго-восточнее земельного участка имеется ограждение состоящие из деревянных оконных рам, накрытых шиферными листами, в котором содержатся куры и фазаны. Рядом расположено приспособление для кормления указанных птиц.

Кроме того восточнее земельного участка с кадастровым номером N, имеется земельный участок, примерной площадью 36 000 кв.м., представляющий собой впадину заполненную. Вокруг которого проходит грунтовая дорога, со свежими автомобильными следами. Кроме того по периметру всего осматриваемого участка имеются деревянные будки, к которым привязаны собаки.

Содержание акта подтверждено фототаблицей, письменными объяснениями.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.

Действия САА, самовольно занявшего и использующего земельный участок, квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и земельного законодательства.

Доводы жалобы, изложенные САА, что спорный участок в настоящее время находится в аренде у ПАВ, а не у КАС, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела.

Установлено, что в отношении земельного участка площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером N, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, <адрес> п, зарегистрировано ограничение (обременение) - аренда, где арендатором является - КАС, арендодателем - Администрация муниципального образования <адрес>. Тогда как у ПАВ находился в аренде земельный участок общей площадью 40230 кв. м., с кадастровым номером N, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Также подлежат отклонению доводы жалобы о том, что работник прокуратуры убедила САА подписать документы, поскольку они голословны и ничем не подтверждены.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы, по сути сводятся к несогласию с установленными судьей районного суда фактическими обстоятельствами дела и произведенной оценкой доказательств, и не свидетельствуют о том, что судьей допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки и оценки при судебном рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи решение судьи Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении САА оставить без изменения, жалобу САА - без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда Т.Б. Темрезов

.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка