Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 7-281/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 7-281/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнев П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Шанс" В. на постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шанс",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 сентября 2020 г. Общество с ограниченной ответственностью "Шанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО "Шанс" В. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 сентября 2020 г.
Директор ООО "Шанс" В., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Шанс" М., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, потерпевшую Д., возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 1 статьи 24 Закона).
В соответствии с часть 2 статьи 24 приведенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу пункта 5 статьи 15 указанного Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7.09.2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (СП 2.3.6.1066-01).
Пунктом 2.4 указанных санитарных правил определено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Пунктом 5.2 данных правил предусмотрено, что в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (СанПиН 2.1.2.2645-10).
В соответствии с положениями пункта 3.7 данных требований помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения административного расследования по обращению Д. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Иркутской области установлено, что 28 июля 2020 г. в 12 часов 10 минут ООО "Шанс", осуществляющее деятельность в магазине "Ретро" по адресу: <адрес изъят>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в следующем:
- в магазине "Ретро", деятельность в котором осуществляет ООО "Шанс", расположенном на первом этаже жилого многоэтажного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, загрузка продуктов питания и алкогольной продукции осуществляется через один вход (выход), который расположен под окнами жилых квартир <адрес изъят>, со стороны <адрес изъят>; загрузка товаров осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир, которые выходят на фасадную сторону жилого <адрес изъят>, что является нарушением требований пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10), пункта 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), пункта 5 статьи 15, статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- в магазине "Ретро" осуществляется продажа алкогольной продукции, а также сопутствующих товаров (соки, напитки, шоколад, чипсы и др.), вместе с тем, в магазине "Ретро" один вход/выход используется для загрузки продовольственных товаров, а также для посетителей, таким образом, создаются встречные потоки пищевых продуктов и посетителей, в результате чего нарушается поточность технологических процессов и создается угроза вторичного микробного обсеменения продуктов питания и, как следствие, возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований пункта 5.2 СП 2.3.6.1066-01 и пункта 5 статьи 15, статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения".
Факт совершения ООО "Шанс" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 г.; копией обращения Д. в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области; фотоматериалом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины ООО "Шанс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО "Шанс" и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанное в протоколе деяние изложено с учётом диспозиции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Вмененное ООО "Шанс" нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10, пунктов 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01, СП 2.3.6.1079-01, а также пункта 5 статьи 15, статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ подтверждается представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами.
Так, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области с применением видеозаписи, в присутствии представителя общества по доверенности М. 28 июля 2020 г. произведён осмотр помещений, прилегающей территории магазина (кафе) "Ретро" ООО "Шанс", расположенного по адресу: <адрес изъят>, о чём составлен соответствующий протокол (л.д. 21-24).
При осмотре производственных помещений и прилегающей к магазину территории установлено, что магазин (кафе) "Ретро" ООО "Шанс", расположен на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес изъят>. Помещение магазина (кафе) имеет один вход (выход), расположенный посередине здания, с фасадной стороны дома. При этом загрузка пищевых продуктов осуществляется со стороны <адрес изъят> от представителя М. при составлении протокола не поступало, копия протокола получена ей лично.
Из показаний потерпевшей Д. данных судье Кировского районного суда, следует, что магазин "Ретро" расположен на первом этаже <адрес изъят>, под окнами жилых квартир. Разгрузка товаров и продукции осуществляется через парадные двери магазина, которыми пользуются покупатели, а также работники общества. Разгрузка товаров в магазин реализовывается непосредственно под окнами ее квартиры, шум грузовых машин, выхлопные газы неблагоприятно влияют на здоровье жильцов дома.
Также, Д. представлены в Кировский районный суд фотографии, на которых запечатлены грузовые автомобили, в том числе с логотипом "Ретро" в момент разгрузки алкогольной продукции в торговое помещение. Из фотографий следует, что разгрузка товаров осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых квартир.
Как следует из смысла статьи 26.1 и статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.
Следовательно, представленные суду потерпевшей фотоснимки, приобщены к материалам, исследованы судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления судьи Кировского районного суда города Иркутска, в жалобе не приведено.
Постановление о привлечении ООО "Шанс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Шанс" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Назначенное наказание является справедливым и соразмерно содеянному, а потому оснований для его изменения не имеется.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Иркутска от 11 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шанс" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Шанс" В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья ФИО5ёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
