Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 июля 2018 года №7-281/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 7-281/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица - муниципального учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" по жалобе начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район Васянина И.А. на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 5 июня 2018 г., которым изменено постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору - начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Ямало-Ненецкому АО Васянина И.А. юридическое лицо - муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр детского творчества" (далее - образовательное учреждение) за нарушение требований пожарной безопасности привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
В деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения:
- требований подпункта "о" пункта 23 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, в спальном корпусе МОУ Школа с. Аксарка первого этажа произведено изменение функционального назначения помещений без проведения экспертизы проектной документации (помещения интерната для размещения детей - Ф 1.1., преобразованы в помещения МУ "ЦДТ" - Ф 4.1);
- требований пункта 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", на объекте защиты на путях эвакуации в коридор отделан (украшен) горючим материалом с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1 (фактически горючая ткань, сертификат отсутствует);
- требований статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.3.1, п.6.3.7. СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в помещении N 134 устроен склад, дверь склада не выполнена противопожарной;
- требований пункта 7 Правилпротивопожарного режима в Российской Федерации, в помещениях ЦДТ отсутствует план эвакуации.
Решением судьи от 05.06.2018 назначенное наказание изменено на предупреждение.
Должностным лицом административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, подана жалоба, в которой приведены доводы об отсутствии оснований для изменения постановления.
Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо Васянина И.А. и защитника образовательного учреждения, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).
Согласно понятию административного правонарушения в части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, им признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Предупреждение и административный штраф согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об АП являются, наряду с другими указанными в части 1 статьи, видами административных наказаний, назначению которых предшествует вывод о виновности совершения наказуемого действия (бездействия), его доказанности и отсутствии обстоятельств, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении.
В принятом по результатам рассмотрения жалобы образовательного учреждения на постановление по делу об административном правонарушении судьёй решении, имеется вывод о том, что за ряд виновных действий образовательное учреждение на может нести ответственность.
Такой вывод нельзя признать обоснованным, вместе с тем, объём и квалификация вменённых образовательному учреждению действий (бездействия) остались без изменения, что по смыслу статьи 30.7 Кодекса РФ об АП не является существенным нарушением, влекущим направление дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого АО от 5 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об АПв отношении юридического лица - муниципального учреждения дополнительного образования "Центр детского творчества" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка