Решение Нижегородского областного суда от 05 марта 2019 года №7-280/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 7-280/2019
г. Нижний Новгород 05 марта 2019 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СК Терра" Михейкина С.Б. на решение Нижегородского районного суда Нижегородской области от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СК Терра",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ПФО, главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по ПФО Газаровым А.Н. N 06-014/2018-юл от 27 февраля 2018 года ООО "СК Терра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Нижегородского районного суда Нижегородской области от 08 ноября 2018 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СК Терра" Михейкина С.Б. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "СК Терра" Михейкин С.Б просит состоявшееся по делу постановление административного органа и решения суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "СК Терра" Михейкина С.Б, поддержавшего доводы жалобы, представителя Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу Белоусову И.А., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.
Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п.п. 4 п. 3.2 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003 временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с приказом Департамента Росприроднадзора по ПФО от 17 января 2018 года N 1060 сотрудниками был проведен осмотр территории расположенной по адресу: <адрес>
В ходе визуального осмотра территории зафиксированы многочисленные навалы строительных отходов, на земельном участке не имеющем твердого водонепроницаемого покрытия и обваловки.
На момент обследования вышеуказанной территории было зафиксировано строительные отходы (битый кирпич, бой бетона, арматура, железобетонные отходы, рубероид, полиэтилен и строительный грунт, а также битое стекло, примерная площадь навала 15х20 метров).
Вместе с тем, в рамках проводимых мероприятий установлено, что собственником данного участка является ФИО5 оглы, запись о государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ФИО6 оглы на основании нотариальной доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было предоставлено в Департамент Росприроднадзора по ПФО, по адресу <адрес>, объяснения от ФИО6 оглы 07.02.2018, где говорится, ФИО5 оглы не выполняет производственные работы по сносу здания, а также предоставляет следующие документы: копию постановления ФССП об участии в исполнительном производстве специалиста ИП ФИО8, копию договора подряда между ФИО8 и ООО "СК Терра" на предмет сноса самовольно построенного здания на указанном участке идет снос самовольно построенного здания ФССП по Нижегородской области путем привлечения специалиста ИП ФИО8 ИНН N на основании постановления об участии в исполнительном производстве специалиста, далее ИП ФИО8 и ООО "СК Терра" заключили договор подряда N б/н от 16.12.2017, на основании данного договора производственные работы на участке ведет компания "СК Терра".
Таким образом, в действиях ООО "СК Терра" присутствуют признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Вина ООО "СК Терра" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 27 февраля 2018 года привлек ООО "СК Терра" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а суд своим решением от 08 ноября 2018 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы защитника ООО "СК Терра" Михейкина С.Б. на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вывод административного органа и суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновности
ООО "СК Терра" в его совершении является правильным и обоснованным.
Постановление о привлечении ООО "СК Терра" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о том, что в действиях ООО "СК Терра" отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку Общество не осуществляет деятельности по складированию и накоплению отходов, следовательно не может быть субъектом административной ответственности, кроме того, данные отходы образовались в результате демонтажа здания, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей, пересматривающим дело по жалобе, несостоятельными, они не могут служить основанием для отмены постановления суда первой инстанции.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Нижегородского районного суда Нижегородской области от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СК Терра" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СК Терра" Михейкина С.Б. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В.Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка