Решение Воронежского областного суда от 24 сентября 2018 года №7-280/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 7-280/2018
"24" сентября 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ВЫБОР", расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Владимира Невского, д. 19,
(судья районного суда Милютина С.И.)
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 06 сентября 2018 года ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в части приостановления работ на башенном кране КБ 408.21 (польем стройматериалов на 8-11 этаж), работ по отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работ автобетоносмесителей МАЗ О 346 ТО, КАМАЗ Т 658 СХ, КАМАЗ Т 625 МТ, КАМАЗ Т 154 ХА (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона), работы ассенизатора ЗИЛ К 750 ТН - (откачка биотуалетов), работы автобетононасоса Вольво О 340 ТС (подъем бетона на 3 секции) на строительной площадке, расположенной по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 67.
В жалобе ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.
В судебное заседание явились защитник ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" Коновалова С.В., представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташов И.С.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" Коновалову С.В., которая поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, а также заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С., который возражал против удовлетворения жалобы и просил оставить постановление судьи без изменения, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Положениями ст. 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области на строительной площадке ООО Специализированный застройщик "Выбор" по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 18 июля 2018 года в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и 26 июля 2018 года в период с 9 часов 00 минут до 14 часов 00 минут установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, сооружений и транспорта.
По результатам лабораторных исследований уровни звукового давления в жилой комнате и на территории застройки <адрес> при проведении работ на стройплощадке по Московскому проспекту, 67, г.Воронежа, при работе башенного крана КБ 408.21 - подъем стройматериалов на 8-11 этаж; отбивке бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона; зачистке бетона шлифмашинкой УШМ-125 на 1 секции; работе автобетоносмесителей МАЗ О 346 ТО, КАМАЗ Т 658 СХ, КАМАЗ Т 625 МТ, КАМАЗ Т 154 ХА (промывка миксеров, въезд на стройплощадку, выгрузка бетона); работе ассенизатора ЗИЛ К 750 ТН - откачка биотуалетов; работе автобетононасоса Вольво О 340 ТС - подъем бетона на 3 секции; производимых ООО Специализированный застройщик "Выбор" допускаются превышения шума эквивалентного на 12-22 дБ (при норме 40 дБ) в жилой комнате на момент измерения, превышения шума эквивалентного на 2-17 дБ (при норме 55 дБ) в жилой комнате, шума максимального на 4-8 дБ (при норме 70 дБ) на территории жилой застройки (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" от 19.07.2018г. N13/446, N13/465 от 30.07.2018г., экспертные заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" от 20.07.2018г. NОГ-40/1082, N40/1212 от 02 августа 2018 года).
Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Алтуховой С.В. в отношении ООО Специализированный застройщик "Выбор" составлен протокол N000075 от 22.08.2018г. о временном запрете деятельности, которая фактически была прекращена с 09 часов 30 августа 2018 года.
Как указано в протоколе об административном правонарушении N004789 от 22.08.2018г, пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей.
Таким образом, ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, чем допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 22.08.2018г., пояснениями потерпевшей от 22.08.2018г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N от 18.07.2018г., протоколами испытаний от 19.07.2018г. N, N от 30.07.2018г., согласно которым были произведены замеры уровня звукового давления, экспертными заключениями от 20.07.2018г. NОГ-40/1082, N от 02.08.2018г.,
в соответствии с которыми условия проживания жителей дома N79 по Московскому проспекту г.Воронежа при проведении работ на стройплощадке ООО Специализированный застройщик "Выбор" (по результатам испытаний) не соответствуют требованиям ст.23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г N52-ФЗ; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", приоритетные источники шума являются: работа автобетоносмесителей при въезде, разгрузки бетона, работа автобетононасоса при подъеме бетона на этаж и работе на холостом ходу, башенного крана КБ 408.21 (подъем стройматериала на 8-11 этажи), отбивка бетонного раствора ручным инструментом из металлического поддона, зачистка бетона на 7 этаже 1 секции (шлифмашинка УШМ-125).
Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ правильно. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.
Наказание за совершенное правонарушение назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения. При этом судьей обоснованно учтено, что каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер к устранению выявленных нарушений, лицом привлекаемым к административной ответственности не представлено. Не представлено таких доказательств и при рассмотрении жалобы в областном суде. При этом представитель ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" пояснила, что на момент рассмотрения жалобы измерения шума в жилом помещении Гончаровой Н.Е. и на строительной площадке не проводились. При таких обстоятельствах оснований к изменению постановления судьи в части административного наказания не имеется.
Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.
Доводы жалобы о наличии в протоколе об административном правонарушении существенных и неустранимых недостатков в частности ошибочном указании времени проведения измерений 18.07.2018 года и 26.07.2018 года не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено из пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С. в части указания времени проведения измерений в протоколе допущена техническая ошибка, вместе с тем время проведения измерений подтверждается другими материалами дела в частности протоколами испытаний, протоколом осмотра строительной площадки проведенных с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа
от 06 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу ООО "Специализированный застройщик "ВЫБОР" - без удовлетворения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка