Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 мая 2020 года №7-279/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 7-279/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брускова В.А. на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры от 26 июня 2019 года ПАО "Варьеганнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста одной тысячи рублей.
Решением судьи Нижневартовского районного суда от 14 февраля 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры Брусков В.А. просит решение отменить, поскольку считает, что вина ПАО "Варьеганнефтегаз" в правонарушении является установленной на основании представленных доказательств, которым судом дана ненадлежащая оценка, противоречащая природоохранному законодательству. Кроме того, по его мнению, при рассмотрении дела судом нарушены процессуальные требования закона и нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене.
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении ПАО "Варьеганнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) в результате аварии на эксплуатируемом им трубопроводе, расположенном в (адрес), площадью <данные изъяты>, произошло по вине общества загрязнение лесного участка химическими веществами (нефтью).
Отменяя постановление, и, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, судья посчитал, что факт загрязнения химическими веществами (нефтью) лесного участка является неустановленным и вменяемое ПАО "Варьеганнефтегаз" административное правонарушение не основано на доказательствах.
С такими выводами судьи районного суда следует не согласиться.
Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в загрязнении лесов химическими и другими вредными веществами.
Состав правонарушения является материальным.
Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры, в том числе, по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
В деле имеется оперативное сообщение об аварии (инциденте) и сведения об аварии (инциденте) на трубопроводе (т.1 л.д.64-66), карта-схема загрязненного участка (т.1 л.д.59), протокол об административном правонарушении от (дата) (т.1 л.д.38-45), выписка из государственного лесного реестра (т.1 л.д.54-55) и иные доказательства, которым в нарушение статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей надлежащая оценка не дана.
Следовательно, суду необходимо было всесторонне исследовать доказательства, представленные Нижневартовским управлением Природнадзора Югры и доказательства ПАО "Варьеганнефтегаз" и указать, по каким основаниям одни доказательства приняты судом, а другие отвергнуты с учетом исключительно всех обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
На выполнение правил статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районный суд был ориентирован решением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 декабря 2019 года при первоначальной отмене решения указанного нижестоящего суда, принятого им 21 октября 2019 года по этому же делу.
Но несмотря на это районным судом были сделаны преждевременные выводы об отсутствии вины ПАО "Варьеганнефтегаз" в правонарушении.
Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2020 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО "Варьеганнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка