Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2019 года №7-279/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 7-279/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Куповой О.В. на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2019 года, вынесенное в отношении Садыкова Ерика Амановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2019 года гражданин Республики Казахстан Садыков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В протесте в Верховный Суд Республики Татарстан прокурор Купова О.В. просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Протест подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 13 февраля 2019 года главным специалистом - экспертом отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Нижнекамскому району Назмиевым Л.Ф. в отношении гражданина Республики Казахстан Садыкова Ерика Амановича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Привлекая Садыкова Е.А. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что 13 февраля 2019 года, примерно в 18.00 часов, выявлено, что Садыков Е.А., будучи гражданином Республики Казахстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть не имея законных оснований для дальнейшего пребывания, с 04 апреля 2015 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, при рассмотрении данного дела и вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении Садыкова Е.А., судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.
Личность лица, в отношении которого рассматривается дело, должна быть установлена на основании документов, удостоверяющих личность.
В силу положений ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Однако при вынесении обжалуемого постановления судьей городского суда вышеотмеченные требования действующего законодательства не были приняты во внимание, то есть хотя в материалах дела отсутствуют паспорт либо иные документы, позволяющие установить личность иностранного гражданина, привлекаемого к административной ответственности, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, была установлена на основании базы ФМС России АС ЦБДУИГ, где лицо значится как "Садыков Ерик", а постановление судьи вынесено в отношении Садыкова Ерика Амановича.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы судьи нижестоящей инстанции основаны на неправильном применении материальных и процессуальных норм КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Садыкова Е.А. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело - направлению на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Примененная судьей городского суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения Садыкова Е.А. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Набережные Челны подлежит отмене.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 февраля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Садыкова Ерика Амановича отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, протест прокурора Куповой О.В. - удовлетворить.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Садыкова Ерика Амановича в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Набережные Челны - отменить.
Освободить Садыкова Ерика Аманолвича, <дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Набережные Челны, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, д.6.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка