Решение Тамбовского областного суда от 22 мая 2019 года №7-279/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 7-279/2019



г. Тамбов


22 мая 2019 года




Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу Н.Н.П. на решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 апреля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Н.Н.П. на определение N 5 от 15.02.2019 г. и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Пономарева Ю.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением N 5 от 15.02.2019 г. и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Алекс" при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-баре "Фишка" с использованием 29.12.2019 г. электромузыкального оборудования повышенной мощности отказано на основании пунктов 1,2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Н.Н.П. обжаловал указанное определение в суд.
Решением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 апреля 2019 года определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Н.Н.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Н.Н.П. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда с направлением дела на новое рассмотрение, приводя в качестве оснований следующие доводы. Судом не были учтены представленные видеоматериалы и объяснения работников кафе-бара "Фишка" Карелиной Е.Б. и Талейкиной Е.Д., подтверждающие факт использование в кафе-баре "Фишка" электромузыкальных установок, предназначенных для использования в концертных залах и на открытых площадках и недопустимых для использования в многоквартирных жилых домах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При рассмотрении сообщения об административном правонарушении должностным лицом территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах были нарушены процессуальные требования об открытости рассмотрения административных дел, прав на заявление ходатайств и отводов, об извещении лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, а также права потерпевшего на юридическую помощь, предоставление доказательств и дачу объяснений.
Проверив материалы дела и доводы жалоб, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи городского суда.
В силу ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Как следует из материалов дела, 24.01.2019 г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах из ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области из ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области поступил материал проверки по сообщениям Н.Н.П. об использовании 29.12.2018 г. в кафе-баре "Фишка" (ООО "Алекс"), расположенном по адресу: г. Мичуринск, ул. Советская, д. 280, музыкального оборудования повышенной мощности, содержащее требование о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
По указанному сообщению была проведена проверка в ходе, которой не был подтвержден факт превышения уровней шума и вибрации в квартире заявителя от работы музыкальной аппаратуры в кафе "Фишка" ООО "Алекс".
Определением N 5 от 15.02.2019 г. и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Пономарева Ю.Н. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании пунктов 1,2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Оспариваемое определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки выводы применительно к доводам заявителя в отношении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Н.Н.П., изложенные в жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая оценка в решении.
Выводы суда об отсутствии оснований для отмены определения должностного лица в достаточной степени мотивированы и основаны на проверке представленных доказательств.
Вопреки доводам жалоб, судья в решение обоснованно сослался на отсутствие по делу доказательств, свидетельствующих о превышении уровня шума и вибрации в квартире N 5 дома N 280 по ул. Советской г. Мичуринска.
Судьей также была дана оценка представленным заявителем фото и видеоматериалам и сделан обоснованный вывод, что представленные материалы не могут являться доказательством превышения уровня звука проникающего шума в квартиру заявителя предельно-допустимых норм, установленных СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях".
Ссылка в решении судьи городского суда на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 20.02.2012 г. также является обоснованной, поскольку указанным решением на ООО "Алекс" возложена обязанность в период с 07 до 23 часов организовать работу кафе-бара "Фишка" с использованием музыкального сопровождения при уровне звука проникающего шума в квартиру заявителя, не превышающую предельно-допустимые нормы, установленные СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых здания и помещениях".
При этом, как верно отмечено в определении должностного лица и решении судьи городского суда, доказательств такого превышения уровня звука проникающего шума в квартиру заявителя по делу не имеется. Замеров шума и вибрации в квартире заявителя с использованием специальных приборов на момент рассматриваемых событий не производилось и, соответственно, лабораторно-инструментальные исследования с привлечением специалистов впоследствии также не производились.
Довод Н.Н.П. в судебном заседании городского суда о незаконности расположения кафе-бара в жилом доме и осуществлении ООО "Алекс" предпринимательской деятельности с нарушением законодательства был обоснованно отвергнут судьей городского суда как выходящий за пределы проверки обжалуемого определения должностного лица, вынесенного по итогам рассмотрения заявления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении должностным лицом процессуальных требований, касающихся открытости рассмотрения дел об административных правонарушениях и прав потерпевшего, не могут быть приняты во внимание, поскольку приведенные в жалобе положения КоАП РФ регулируют производство по делам об административных правонарушениях. В данном случае по итогам проверки в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению по делу, не свидетельствует о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены обжалуемого судебного акта не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 10 апреля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Н.Н.П. на определение N 5 от 15.02.2019 г. и.о. начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах Пономарева Ю.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу Н.Н.П. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка