Решение Иркутского областного суда от 14 сентября 2018 года №7-279/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 7-279/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Хана А.Ю. жалобу Шань Чжэ на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Китайской Народной Республики Шань Чжэ,
установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 30 августа 2018 года Шань Чжэ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Шань Чжэ, не оспаривая доказанность вины в совершении правонарушения и правильность юридической квалификации содеянного, просит изменить постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, исключив из него указание о назначении ей дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указала, что с 2016 года она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Шань Чжэ и защитника Бахтину Е.В., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2018 года в 10 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, в районе <...>, установлена гражданка КНР Шань Чжэ, которая въехала в Российскую Федерацию 28 февраля 2017 года по однократной визе с целью въезда - приёмщик, и по истечении срока временного пребывания, 17 мая 2017 года, из Российской Федерации не выехала, тем самым нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Шань Чжэ квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); копией паспорта иностранного гражданина на имя Шань Чжэ (л.д. 9); досье иностранного гражданина (л.д. 10-14) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Шань Чжэ нарушила установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока, в связи с чем её действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Действия Шань Чжэ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Шань Чжэ с участием переводчика, с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-6).
Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьёй обоснованно не выявлено.
Оценка доказательств виновности Шань Чжэ в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Шань Чжэ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
В судебном заседании Шань Чжэ пояснила, что с 2007 года состоит в фактических брачных отношения с Ш. 11 января 2010 года она в КНР родила совместного с Ш. ребёнка, дочь В.И.. Дочь является гражданкой КНР, постоянно проживает в Китае, носит фамилию В.. Ш. в Китай не ездит, дочь каждое лето она приводит в Россию к отцу. 29 января 2016 года она с гражданином России Ш. заключила брак. Последний раз из Китая в Россию въехала 28 февраля 2017 года по 3-х месячной визе. Из Российской Федерации должна была выехать 17 мая 2017 года. Однако не выехала, так как муж забрал у неё паспорт. Понимает, что нарушила закон России. В консульство КНР и в отдел иммиграционного контроля не обращалась для оформления документов, чтобы выехать из Российской Федерации в установленный законом срок.
В обоснование доводов Шань Чжэ c жалобой представила светокопию свидетельства о заключении брака, выданного 26 января 2016 года ЗАГС <...>.
Доводы Шань Чжэ о невозможности применения к ней дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Широковским А.Л., нельзя признать обоснованными.
В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьёй 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Между тем, относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Шань Чжэ административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Куйбышевского районного суда города Иркутска соблюдены.
Так, судьёй учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства: признание Шань Чжэ вины.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Шань Чжэ на территории Российской Федерации, данные о её личности, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Допустимых доказательств в обоснование своих доводов о необходимости применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Шань Чжэ не представлено.
Оснований для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в данном случае не имеется. То обстоятельство, что супруг Шань Чжэ является гражданином Российской Федерации, не может служить безусловным основанием для изменения судебного постановления и не свидетельствует о наличии у Шань Чжэ на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей.
Так, при составлении протокола об административном правонарушении Шань Чжэ представила объяснения, указав, что родственников в России не имеет, признаёт нарушение закона и желает уехать в Китай (л.д. 4-6).
Согласно сведениями АС ЦБДУИГ Шань Чжэ в период 2013 - 2017 года при въезде в Российскую Федерацию представила в Управление по вопросам миграции сведения о месте временного пребывания в городе Екатеринбурге по следующим адресам: <...>, комната <...>; <...>, переулок <...>, <...>; <...>ётчиков, <...> (л.д. 13,оборот, 14), в то время как из представленной с настоящей жалобой копии паспорта, выданного на имя её супруга Ш., следует, что Ш. с 2002 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...> (л.д. 14,38).
Сведений о пребывании Шань Чжэ по указанному адресу, подтверждающих факт совместного проживания в Российской Федерации Шань Чжэ и её супруга Ш., материалы дела не содержат.
Пояснения Шань Чжэ в судебном заседании о том, что она не уехала из Российской Федерации в установленный законом срок, так как муж спрятал паспорт, являются голословными, объективно ничем не подтверждены. При рассмотрении настоящей жалобы Ш. в судебном заседании не участвовал, ходатайство о вызове указанного лица в качестве свидетеля Шань Чжэ и её защитником не заявлено.
Таким образом, достаточных доказательств, подтверждающих наличие между Шань Чжэ и Ш. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, ведение совместного хозяйства Шань Чжэ с гражданином Российской Федерации Широковским А.Л., наличие у них совместного ребёнка, в материалах дела не имеется.
Также принимаю во внимание, что ребёнок Шань Чжэ является гражданином КНР, постоянно проживает на территории КНР, материалы дела не содержат доказательств, что отцом ребёнка является гражданин Российской Федерации Широковский А.Л., который поддерживает с ним семейные отношения, участвует в его воспитании и содержании.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шань Чжэ этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Шань Чжэ, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Шань Чжэ в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы правильно.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Китайской Народной Республики Шань Чжэ оставить без изменения, жалобу Шань Чжэ - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка