Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 7-278/2021

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Ямалкоммунэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Троянова И.В. N 125 от 26 января 2021 года Акционерное общество "Ямалкоммунэнерго" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Итыгилов Т.С., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что при производстве по делу было нарушено право привлекаемого лица на защиту, а именно, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие АО "Ямалкоммунэнерго", что, по мнению автора жалобы, является самостоятельным основанием для отмены состоявшихся решений и прекращения производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд округа не явились, ходатайств об отложении заседания не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) следует, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; под ограничительными мероприятиями (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ выражается, в невыполнении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по ЯНАО Нечепуренко Л.А. N 255 от 06 октября 2020 года на основании ежегодного сводного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год проведена плановая документарная проверка Общества. При проведении проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: в нарушение ст. 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, приложения N 1 Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 года N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" у 8 аппаратчиков химводоочистки просрочены сроки прохождения гигиенической аттестации в период с 13 ноября 2017 года до 06 сентября 2020 года.

По результатам проверки 25.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении и 26.01.2021 вынесено постановлении о привлечении АО "Ямалкоммунэнерго" к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Решением судьи Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2021 года обжалуемое постановление от 26.01.2021 должностного лица оставлено без изменения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Все представленные доказательства, в их совокупности, исследованы и оценены как должностным лицом, так и судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они достаточно мотивированы и не противоречат требованиям закона.

Правильность выводов как должностного лица административного органа, так и судьи о виновности АО "Ямалкоммунэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает, поскольку они основаны на совокупности собранных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточности для правильного разрешении дела.

Как верно установлено должностным лицом и судом, при проведении проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: в нарушение ст. 36 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, приложения N 1 Приказа Минздрава РФ от 29 июня 2000 года N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций", а именно у аппаратчиков химводоочистки просрочены сроки прохождения гигиенической аттестации в период с 13 ноября 2017 года до 06 сентября 2020 года:

- Аллахвердиев Тофика Гасанали оглы, срок действия гигиенической аттестации до 13 ноября 2017 года;

- Воскобоев Игорь Дмитриевич, срок действия гигиенической аттестации до 06 сентября 2020 года;

- Хорошев Игорь Александрович, срок действия гигиенической аттестации до 01 октября 2019 года;

- Долгоришлный Алексей Валерьевич, срок действия гигиенической аттестации до 16 ноября 2017 года;

- Абзалов Руслан Мукиденович, срок действия гигиенической аттестации до 16 ноября 2017 года;

- Ковалев Максим Валерьевич, срок действия гигиенической аттестации до 17 сентября 2019 года;

- Антонов Олег Станиславович, срок действия гигиенической аттестации до 16 ноября 2017 года;

- Кокозев Базарби Камбиевич, срок действия гигиенической аттестации до 16 ноября 2017 года.

Дата и время совершения административного правонарушения: 16 ноября 2020 года с 14:00 часов до 18:00 часов.

Место совершения административного правонарушения: ЯНАО, Тазовский район, п. Тазовский, ул. Геофизиков, 1, филиал АО "Ямалкоммунэнерго" в п.Тазовский, ул. Геофизиков, 1 "А".

На основании выявленных нарушений заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе Антроповой И.Г. составлен протокол об административном правонарушении N 125 от 25 декабря 2020 года в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, фактические обстоятельства совершения вменяемого АО "Ямалкоммунэнерго" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 125 от 25 декабря 2020 года; актом проверки от N 255 от 16 ноября 2020 года; предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства N 41 от 16 ноября 2020 года, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах и данных, действия АО "Ямалкоммунэнерго" квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела АО "Ямалкоммунэнерго" имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности, соблюдены.

Назначенное Обществу наказание определено в пределах санкции ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом положений чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Оснований для переоценки выводов судьи городского суда относительно нарушения прав Общества при составлении протокола об административном правонарушении, не имеется, поскольку они достаточно мотивированы и не противоречат требованиям закона.

Доводам, которые были приведены представителем (защитником) АО "Ямалкоммунэнерго", судом дана надлежащая оценка.

Процедура и порядок проведения проверки АО "Ямалкоммунэнерго" органами Роспотребнадзора соблюдены.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2020 года административным органом в адрес Общества было направлено уведомление о явке 03 декабря 2020 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082853429333 указанное уведомление Обществом было получено лишь 09 декабря 2020 года. В связи с чем, в адрес Общества было направлено повторное уведомление (почтовый идентификатор 80082853429333) о явке для составления протокола об административном правонарушении 25 декабря 2020 года, которое было получено Обществом 16 декабря 2020 года.

АО "Ямалкоммунэнерго" извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом Роспотребнадзора надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле документами. Таким образом, полагаю, что АО "Ямалкоммунэнерго" достоверно знало о проверке, которая проводилась в указанный выше период.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных, выводы судьи городского о том, что права АО "Ямалкоммунэнерго" на защиту при производстве по делу об административном правонарушении нарушены не были, что является правильным, поскольку при должной внимательности и осмотрительности, привлекаемое к административной ответственности лицо - АО "Ямалкоммунэнерго" имело возможность обеспечить свое присутствие как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с привлечением к административной ответственности АО "Ямалкоммунэнерго", и не могут являться основанием для отмены по делу актов о назначении административного наказания. Само по себе несогласие защитника с обжалуемыми решениями, с учетом вышеприведенного не является правовым основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов.

В ходе производства по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену состоявшихся по делу актов, либо их изменение, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 мая 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Ямалкоммунэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка