Решение Пензенского областного суда от 27 августа 2020 года №7-278/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 7-278/2020
г. Пенза 27 августа 2020 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "Топаз" Борзихина В.И. на постановление Госжилстройтехинспекции Пензенской области N П-22 от 20 апреля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области N П-22 от 20 апреля 2020 г. ТСЖ "Топаз" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 20 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ТСЖ "Топаз" без удовлетворения.
Не соглашаясь с принятым решением судьи районного суда, Борзихиным В.И. подана жалоба в Пензенский областной суд, в которой заявитель просит отменить решение судьи районного суда.
В обоснование жалобы Борзихин В.И. указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что проверка с подачи <данные изъяты>. проведена в зимнее время, а именно 27.02.2020, когда проведение каких-либо работ по технологическим причинам производить невозможно и нецелесообразно, трата общедомовых средств была бы не разумной и противозаконной. 06.03.2020 Правление ТСЖ "Топаз" приняло решение о постановке вопроса по ремонту входных групп 5-ти подъездов за счет средств капитального ремонта на общее собрание собственников жилья. Собрание пришлось перенести из-за пандемии на более позднее время и 07.07.2020 собрание приняло решение о производстве ремонта. 30.07.2020 заключен договор подряда на ремонт входных групп.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Борзихина В.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области Панферчевой И.А., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 2.2. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пп. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 11.1 Правил N 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Из п. 4.2.1.6 Правил N 170 усматривается, чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом.
В соответствии с п. 4.2.4.2 Правил N 170 работники организаций по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.
Согласно п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии со статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2020 года при внеплановой выездной проверке в отношении ТСЖ "Топаз", проведенной на основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области <данные изъяты> от 06.02.2020 N ПИ-253, по фактам, изложенным в обращении от 31.01.2020Н-700-1, установлено, что имеется намокание железобетонной плиты козырька входной группы подъезда N 2 многоквартирного дома N 32 по ул. Рахманинова в г. Пензе, имеются отслоения защитного бетонного слоя железобетонных плит козырьков входных групп с оголением арматуры, стены входных групп МКД местами имеют отслоения отделочной плитки, штукатурного слоя, лакокрасочного покрытия, о чем составлен акт проверки от 27.02.2020 N 222.
Указанные факты свидетельствуют о нарушении со стороны ТСЖ "Топаз" пп. "б" п.10, п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", п. 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Управление многоквартирным домом N 32 по ул. Рахманинова в г. Пензе осуществляет ТСЖ "Топаз".
Факт совершения административного правонарушения ТСЖ "Топаз" подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N ПР-66 от 25.03.2020, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом проверки от 27.02.2020 N 222; предписанием N АН-108-П1 от 27.02.2020 (л.д. N 63-64) и другими имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вопреки утверждениям Борзихина В.И., судьей районного суда были всесторонне, полно и объективно исследованы и надлежащим образом проанализированы все представленные доказательства. Доказательства проверены и оценены в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ТСЖ "Топаз" квалифицированы по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями указанного Кодекса.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы Борзихина В.И. о невиновности ТСЖ "Топаз" являются несостоятельными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами.
Доводы жалобы заявителя о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что проверка проведена в зимнее время 27.02.2020, когда проведение каких-либо работ по технологическим причинам производить невозможно и нецелесообразно, трата общедомовых средств была бы не разумной и противозаконной, не может являться основанием для отмены решения судьи районного суда, поскольку неблагоприятные погодные условия не исключают обязанность ТСЖ "Топас" по надлежащему содержанию многоквартирного дома.
Кроме этого выявленные нарушения не могли образоваться за слишком короткий промежуток времени.
Доводы автора жалобы о том, что ТСЖ "Топас" принято решение об устранении выявленных нарушений, не может являться безусловным основанием для отмены приятых по делу процессуальных актов, поскольку данное решение принято после выявленных нарушений.
Ссылка Борзихина В.И. на то обстоятельство, что проверка проведена в зимнее время, также не может служить основанием для отмены процессуальных актов, поскольку проведение проверок в указанных период не запрещено законом.
Доводы заявителя о готовности нести персональную ответственность не могут быть приняты во внимание, поскольку производство по делу ведется исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности.
Другие доводы, указанные в жалобе, а также в ходе судебного заседания не могут являться основанием для отмены решения судьи районного суда, поскольку не опровергают выводы суда.
Данные доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств, оснований для их иной оценки не имеется.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Госжилстройтехинспекции Пензенской области N П-22 от 20 апреля 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Топаз" - оставить без изменения, жалобу Борзихина В.И. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка