Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 7-277/2021

Судья райсуда Салигов М.Т. Дело N 7-277/21

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Позднякова Андрея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 20 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Позднякова Андрея Юрьевича по ч.5 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) прекращено за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.22-24).

В жалобе начальник ОИАЗ ОП N 5 УМВД России по г.Воронежу Анциперов А.А. просит отменить постановление судьи районного суда от 20 апреля 2021 года как незаконное и необоснованное (л.д.28-32).

Поздняков А.Ю., представитель административного органа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще (л.д.35,36), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю следующее.

В силу статьи 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом...

В соответствии с частью 5 статьи 20.2. КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2. КоАП РФ, судья районного суда указал, что вина Позднякова А.Ю. во вменяемом правонарушении не доказана, а представленные в суд материалы дела не содержат объективных данных, подтверждающих изложенные в протоколе сведения о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия.

С состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения установлены в статье 28.2. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении N 282676 от 31 января 2021 года составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2. КоАП РФ, и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и Позднякове А.Ю. как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д.2-3).

Статьей 26.11. КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В нарушение указанной нормы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были исследованы в полном объеме все обстоятельства, имеющие значения для дела, не произведена оценка доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В материалах дела, помимо протокола об административном правонарушении, протокола о доставлении, имеются рапорты сотрудников полиции, непосредственно выявивших административное правонарушение, которые оформлены в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей (л.д.5,6).

Указанные письменные доказательства в совокупности с положениями Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и с учетом обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, надлежащей правовой оценки суда первой инстанции в оспариваемом постановлении не получили.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд, в том числе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Из материалов дела следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, рапорты, лично в судебное заседание для выяснения обстоятельств вменяемого Позднякову А.Ю. правонарушения не вызывались, изложенные ими в протоколе и рапортах обстоятельства не проверялись, сам Поздняков А.Ю. в судебном заседании каких-либо объяснений по обстоятельствам, указанным в протоколе, не давал.

С учетом изложенного, в нарушение требований статей 24.1., 26.11. КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении судом первой инстанции не было рассмотрено в полном объеме, не произведена оценка доказательств, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Кроме того, о судебном заседании 20.04.2021 года в нарушение положений ч.2 ст.25.1. КоАП РФ Поздняков А.Ю. извещен не был, в судебном заседании участия не принимал. Доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания 20.04.2021 года материалы дела не содержат.

Указанное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, оно также влечет отмену вынесенного постановления.

Учитывая изложенное, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, и, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Воронежа от 20 апреля 2021 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12.-30.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка