Решение Пензенского областного суда от 05 сентября 2019 года №7-277/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 7-277/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" Родниковой В.А. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области <данные изъяты> от 22 мая 2019 года и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области <данные изъяты> от 22 мая 2019 года ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 28 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
С таким решением судьи не согласиласьзащитник ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" Родникова В.А., в жалобе просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь, что имеются все основания для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" Родниковой В.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Афанасьевой Н.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Материалами дела было установлено, что 29 апреля 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Каменском районе Пензенской области с кадастровыми номерами <данные изъяты>, было выявлено, что указанные земельные участки зарастают сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, цикорий и т.п.) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива и т.п.).
Эти обстоятельства и вина ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" нашли свое подтверждение собранными и исследованными доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом установленных обстоятельств, действия ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО", что на момент осмотра указанных выше земельных участков обществом проводились работы по вырубке и вывозу древесно-кустарниковой растительности.
На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении общества, работы по очистке земельных участков были завершены.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом системного анализа вышеуказанных правовых норм, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Таким образом, из обстоятельств данного правонарушения следует, что совершенное ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, работы по очистке земельных участков были завершены, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
С выводами судьи районного суда об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным, согласиться нельзя.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области <данные изъяты> от 22 мая 2019 года и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 28 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу защитника ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" Родниковой В.А. - удовлетворить.
Постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области <данные изъяты> от 22 мая 2019 года и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ООО "ЧЕРКИЗОВО-СВИНОВОДСТВО" устное замечание.
Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка