Решение от 29 августа 2014 года №7-277/2014

Дело № 7-277/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск 29 августа 2014 года
 
    Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика Муратовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савчук И.В. в интересах Муртозаева М.М.у на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муртозаев М.М.у., Дата изъята года рождения, гражданина Республики Узбекистан, узбека, холостого, имеющего среднее образование,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    31 июля 2014 года инспектором ОУФМС России по Иркутской области Леминовым М.В. был составлен протокол МС Номер изъят об административном правонарушении в отношении Муртозаева М.М.у. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Кроме того, Муртозаев М.М.у, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Муртозаев М.М.у., после въезда в Росcию он утратил паспорт и документы, удостоверяющие право на пребывание в РФ, и не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте». Кроме того, 02.07.2014 года срок пребывания Муртозаева М.М.у в России истек, однако от выезда из Российской Федерации он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Пермякова Е.В. от 31 июля 2014 года гражданин Республики Узбекистан Муртозаев М.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же постановлением до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Муртозаева М.М.у. в специальном учреждении УФМС России по Иркутской области.
 
    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Савчук И.В. в интересах Муртозаева М.М.у. просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным и необоснованным. Утверждает, что Муртозаев М.М.у. паспорт и миграционную карту не терял. Согласно паспорту Муртозаева М.М.у., он въехал в Российскую Федерацию 24.04.2014 г., выехал из России в Узбекистан, где пробыл до 28.05.2014 г. и снова въехал в Россию.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Муртозаева М.М.у. и его защитника Савчук И.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
 
    Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Как следует из материалов дела, 31 июля 2014 года в производство судьи Ангарского городского суда Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Муртозаева М.М.о. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    31 июля 2014 года судья Ангарского городского суда Иркутской области, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Муртозаева М.М.у., пришел к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, и назначил Муртозаеву М.М.у. наказание.
 
    Защитник Савчук И.В. в жалобе в Иркутский областной суд утверждает, что Муртозаев М.М.у. въехал в Российскую Федерацию 28.05.2014 года и встал на регистрационный учет до 25.08.2014 года, следовательно, находился в Российской Федерации на законных основаниях.
 
    В обоснование доводов жалобы защитник Савчук И.В. представил копию миграционной карты серия Номер изъят от Дата изъята года, разрешения на работу серии Номер изъят, действительного до 09.07.2014 года, уведомления о постановке на миграционный учет по месту пребывания до 25.08.2014 года и паспорта Номер изъят, выданного 12.05.2009 года властями Республики Узбекистан, на имя Муртозаева М.М.у.,
 
    Согласно данным паспорта, Муртозаев М.М.у. 27.01.2014 г. въехал на территорию Российской Федерации, 24.04.2014 г. выехал из России в Азербайджан, затем 28.05.2014 г. въехал в Российскую Федерацию.
 
    Из имеющейся в материалах дела справки АС ЦБДУИГ видно, что 28 мая 2014 года Муртозаев М.М.у. въехал в Российскую Федерацию в безвизовом порядке с рабочей целью въезда, срок пребывания истекает 25 августа 2014 года.
 
    Таким образом, в срок до 25 августа 2014 года Муртозаев М.М.у. мог находиться на территории России. Следовательно, из постановления судьи подлежит исключению указание об уклонении Муртозаева М.М.у. от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.
 
    Вместе с тем, факт нарушения Муртозаевым М.М.у. требований части 1 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 «О миграционной карте» нашел свое подтверждение. В ходе рассмотрения жалобы Муртозаев М.М.у. настаивал, что по приезду в г. Иркутск 08 июля 2014 года на железнодорожном вокзале потерял паспорт, миграционную карту и другие документы. Обратился к представителям узбекской диаспоры, где ему была выдана справка, согласно которой он следует в Консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске для оформления свидетельства о возвращении на родину в связи с утратой документов. Полагал, что этой справки достаточно для нахождения на территории России. В миграционную службу за дубликатом миграционной карты не обращался, так как не знал, что это необходимо. В момент обнаружения его сотрудниками миграционной службы при себе имел только справку, выданную диаспорой, и светокопию паспорта, которая была у него ранее. Утерянные документы были возвращены его родственникам после рассмотрения дела в Ангарском городском суде.
 
    При таких обстоятельствах вывод судьи Ангарского городского суда о наличии в действиях Муртозаева М.М.у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать обоснованным.
 
    Кроме того, постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска подлежит изменению и в части вида назначенного Муртозаеву М.М.у. административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании защитник Савчук И.В. дополнила доводы жалобы ходатайством об изменении постановления в части формы назначенного Муртозаеву М.М.у. выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации. Защитником представлены действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан Номер изъят, выданный Дата изъята года, и железнодорожный билет № Номер изъят маршрута Ангарск-Новосибирск на имя Муртозаева М.М.у. с датой выезда 01 сентября 2014 года, приобретенный за счет средств Муртозаева М.М.у. В связи с данным обстоятельством Муртозаев М.М.у. также просил об изменении формы административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд, желает покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно.
 
    Данный довод жалобы может быть удовлетворен, поскольку не противоречит положениям части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с изменением вида административного выдворения Муртозаев М.М.у. подлежит освобождению из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес изъят>).
 
    Оснований для отмены постановления судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого судебного постановления не установлено.
 
    Муртозаев М.М.у. подлежит освобождению из специального учреждения УФМС России по Иркутской области.
 
    Жалобу защитника Савчук И.В. следует удовлетворить частично.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муртозаева М.М.у. изменить в части формы назначенного ему административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств Муртозаева М.М.у. Исключить из постановления указание об уклонении Муртозаева М.М.у. от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.
 
    Освободить гражданина Узбекистана Муртозаева М.М.у., Дата изъята года рождения из специального учреждения УФМС России по Иркутской области немедленно в зале суда.
 
    В остальной части это же постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области оставить без изменения. Жалобу защитника Савчук И.В. удовлетворить частично.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
 
    Судья М.В. Аникеева