Решение Томского областного суда от 30 июля 2021 года №7-275/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 7-275/2021
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе руководителя Управления ФАС по Томской области А. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 01.07.2021, вынесенное в отношении начальника Департамента лесного хозяйства Томской области Конева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио руководителя УФАС по Томской области А. от 22.03.2021 начальник Департамента лесного хозяйства Томской области Конев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 01.07.2021 указанное постановление отменено, а производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководитель Управления ФАС по Томской области А. в жалобе, поданной в Томской областной суд, просит отменить судебное решение как незаконное и необоснованное, а дело направить в Кировский районный суд г. Томска на новое рассмотрение.
Конев А.С., его защитник Круглова Т.П., руководитель Управления ФАС по Томской области А. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подали, в связи с чем суд определилрассмотреть дело без их участия.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Б. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила судебное решение решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в районный суд.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что к административной ответственности Управлением ФАС по Томской области был привлечен Конев А.С. как должностное лицо, возглавляющее Департамента лесного хозяйства Томской области, в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.
Из обжалуемого решения следует судья пришел к выводу об отсутствии в бездействии Конева А.С. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ - непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Судья районного суда посчитал, что должностное лицо при вынесении постановления по делу неправильно определилосубъект ответственности по вмененному правонарушению.
Данный вывод основан лишь на то, что согласно определению председателя Комиссии УФАС по Томской области от 12.01.2021 одним из лиц, участвующих в деле, является Департамент лесного хозяйства Томской области, которому предписывалось не позднее 09.02.2021 представить пояснения по обстоятельствам дела с приложением подтверждающих их документов (п.4). Данное определение не возлагало на начальника Департамента лесного хозяйства Томской области какие-либо обязанности.
Таким образом, по мнению судьи районного суда, лицом, допустившим невыполнение в установленный срок (п. 4 определения УФАС России по Томской области от 12.01.2021) является Департамент лесного хозяйства Томской области, так как именно на него этим определением была возложена указанная обязанность.
Данный вывод судьи не основан на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств дела, дело разрешено судьей не в соответствии с законом, что противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.
Судья не учел то обстоятельство, что по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ может быть привлечено как юридическое лицо, так и должностное лицо, на которое в данной организации возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, которое не исполнило обязанность по представлению в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, являются общественные отношения, урегулированные антимонопольным законодательством, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП ПФ составлял один год.
При указанных обстоятельствах судебное решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Томска, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 01.07.2021, вынесенное в отношении начальника Департамента лесного хозяйства Томской области Конева А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Томска.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка