Решение Пензенского областного суда от 18 июля 2018 года №7-275/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 7-275/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Караван Сервис" В.Н. Боброва на решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору <данные изъяты> от 16 апреля 2018 года N 41 ООО "Караван Сервис"привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Каменского городского суда Пензенской области от 21 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Караван Сервис"без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО "Караван Сервис"Бобров В.Н. просит изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Караван Сервис" Боброва В.Н., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Емановой О.И., полагавшей удовлетворить жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 года, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности в здании торгового центра "Центральный" ООО "Караван Сервис", расположенного по адресу: Пензенская область, город Каменка, улица Центральная, 10, выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390; Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", а именно:
- здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности статья 54, Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования А1 п. 10.1.2);
- руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме");
- на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 61);
- руководитель организации не организует проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего пожарного водопровода не реже 2-раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 55);
- руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раз в год) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 55);
- руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 57);
- помещение магазина DUTIFREE различных классов функциональной пожарной опасности склада и торгового зала не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами Федеральным законом от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статья 88);
- в помещении склада DUTIFREE отсутствует пожарный извещатель (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина DUTIFREE при торговой площади до 100 м2 не менее 1,4 метра (Свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 7.2.4);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале "Метизный двор" при торговой площади до 100 м2 не менее 1,4 метра (Свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 7.2.4);
- в помещении кухни, раздевалок, серверной магазина "Корпорация-центр" отсутствует пожарный извещатель (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале "Корпорация-Центр" при торговой площади свыше 400 м2 не менее 2,5 метра (Свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 7.2.4);
-в помещении торгового зала "Корпорация-центр" на подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода размещена мебель (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 23 п.п. ж.);
- на путях эвакуации из помещения кинозала N 1 кинотеатра "Центральный" размещено торговое оборудование (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 36 б);
- в помещении администраторской кинотеатра "Центральный" отсутствует пожарный извещатель (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- в помещении администраторской кинотеатра "Центральный" эксплуатируется электропровод с видимыми нарушениями изоляции (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 42 п.п. а);
- в помещении администраторской кинотеатра "Центральный" к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода размещена мебель (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 23 п.п. ж);
- в помещении менеджерской, столовой, раздевалки ООО "Фортуна" отсутствуют пожарные извещатели (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- в помещении торгового зала ООО "Фортуна" над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели "Выход" (СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 5.3);
- в помещении праздничной детской игровой площадки ООО "Донна" отсутствуют пожарные извещатели (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале "Вьет-шоп" при торговой площади свыше 400 м2 не менее 2,5 метра (Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 7.2.4);
- в помещении торгового зала "Вьет-шоп" над эвакуационными выходами отсутствуют световые оповещатели "Выход" (СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 5.3);
- руководитель организации "Вьет-шоп" не обеспечивает помещения торгового зала огнетушителями по нормам, согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и Приложениям N 1 и 2 (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 70);
- в торговом павильоне "Модный стиль" отсутствует пожарный извещатель (Свод правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования п. 13.3.2);
- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале ООО "Караван" при торговой площади свыше 400 м2 не менее 2,5 метра (Свод правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 7.2.4);
- на путях эвакуации торгового центра размещена мебель и торговое оборудование (Правила протипожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" п. 36 б).
Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 апреля 2018 года; актом проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности от 29 марта 2018 года, которым зафиксированы выявленные нарушения пожарной безопасности; и иными доказательствами по делу, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "Караван Сервис" правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств по делу.
Вместе с тем, оценивая назначенное ООО "Караван Сервис" наказание, считаю, что оно не является соразмерным содеянному и не отвечает принципу справедливости юридической ответственности.
По смыслу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющей цели административного наказания, выбор административной санкции в каждом конкретном случае необходимо осуществлять с учетом целей административной ответственности (карательной и превентивной), что предполагает выбор такой меры воздействия, которая не может выходить за пределы, противоречащие указанным принципам и целям.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела не усматривается, что характер совершенного ООО "Караван Сервис" административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений и иные обстоятельства, не свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которые вызывали бы необходимость применения такого сурового наказания, как административный штраф.
Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме административного штрафа, усматривает и наказание в виде предупреждения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считаю, что имеются достаточные основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в части назначенного наказания в виде штрафа, и назначения административного наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору <данные изъяты>. от 16 апреля 2018 года N 41 и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Караван Сервис" изменить, заменив административное наказание, назначенное в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, на "предупреждение".
В остальной части постановление главного государственного инспектора Каменского, Пачелмского и Белинского районов по пожарному надзору <данные изъяты> от 16 апреля 2018 года N 41 и решение судьи Каменского городского суда Пензенской области от 21 мая 2018 года оставить без изменения.
Жалобу защитника ООО "Караван-Сервис" В.Н. Боброва - удовлетворить.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка