Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 апреля 2021 года №7-274/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 7-274/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" Подгурского А.В. на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз",
установил:
постановлением заместителя начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Природнадзор Югры) (ФИО)2 (номер) от (дата) юридическое лицо - публичное акционерное общество "Славнефть-Мегионнефтегаз" (далее - Общество, ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста пяти тысяч рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: (адрес), примыкающей к автодороге, выявлены следы проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти. Загрязнённый вредными веществами (нефтью) участок расположен на заболоченной местности. Участок механически преобразован, на загрязнённую нефтепродуктами поверхность внесены сорбенты.
Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" Подгурский А.В. выражает несогласие с решением суда, считает, что в действиях Общества отсутствует состав вменённого административного правонарушения. Просит решение судьи Сургутского районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;
В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (действующих на момент совершения административного правонарушения), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункта 25 Правил).
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признаётся загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов.
Факт совершения ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" вменённого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется.
Так, согласно материалам дела, (дата) Сургутским управлением Природнадзора Югры в ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, на участке лесного фонда (адрес), примыкающем к автодороге, выявлены следы проведения работ по ликвидации аварийного разлива нефти. Загрязненный вредными веществами (нефтью) участок расположен на заболоченной местности. Участок механически преобразован, на загрязненную нефтепродуктами поверхность внесены сорбенты.
Согласно Выписке из государственного лесного реестра Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) (номер) участок лесного фонда (адрес) отнесен к категории эксплуатационных лесов.
В соответствии с договором аренды лесного участка (номер) (номер) от (дата) с дополнительным соглашением к нему, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в аренду ООО "Славнефть-Нижневартовск" предоставлен во временное пользование лесной участок площадью <данные изъяты> га, имеющий местоположение: (адрес), под объект: "Обустройство Западно-Асомкинского месторождения нефти. Куст скважин N 102", с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины, сроком до (дата), категория земель - земли лесного фонда.
Согласно операторскому договору (номер) от (дата), заключенному между ООО "Славнефть-Нижневартовск" и ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", последний является эксплуатирующей организацией и осуществляет деятельность по добыче и транспортировке углеводородного сырья (нефть) в границах Западно - Асомкинского лицензионного участка ((номер) серия <данные изъяты> вид лицензии <данные изъяты>, выдана (дата)).
Согласно представленной схеме ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" на вышеуказанном участке, с западной стороны от дороги, проходит нефтесбор <данные изъяты>
Из письма ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" от (дата) (номер) следует, что в период с (дата) по (дата) на участке лесного фонда в (адрес) были внесены сорбенты для ликвидации загрязнения, обнаруженного при обходе территории <данные изъяты>
Согласно пояснениям начальника отдела эксплуатации трубопроводов ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" (ФИО)4 по факту загрязнение участка лесного фонда (адрес), участок нефтезагрязнения примыкает к автодороге. Ближайший к автодороге трубопровод: нефтесбор <данные изъяты> напорный нефтепровод от <данные изъяты> Контрольные осмотры трубопроводов, согласно нормативной документации, проводятся один раз в год с составлением акта осмотра.
Контрольный осмотр трубопровода "Нефтесбор <данные изъяты> проводился (дата). Безопасная эксплуатация трубопровода, согласно экспертизы промышленной безопасности, разрешена до (дата). Год ввода в эксплуатацию трубопровода - (дата) год. Результаты осмотра заносятся в технический паспорт трубопровода. Незаконных врезок в трубопроводы по вышеуказанным координатам не выявлено.
Как следует из заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний Сургутского отдела Филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер), концентрация нефтепродуктов на загрязненном участке превышает концентрацию нефтепродуктов на условно чистом (фоновом) участке в 24,7 раз.
Таким образом, загрязнение вредными веществами (нефтью) вышеуказанного участка лесного фонда, предоставленного в аренду ООО "Славнефть-Нижневартовск" по договору (номер) от (дата) произошло в результате осуществления ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" деятельности по добыче и транспортировке углеводородного сырья (нефти) в границах Западно-Асомкинского лицензионного участка по операторскому договору (номер) от (дата), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" и Приложения N 1 к нему, нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
Согласно пунктам 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.
Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда приводит к порче земель и загрязнения лесов.
Следовательно, причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.
При этом доказательств осуществления деятельности на земельном участке, расположенном (адрес) иным юридическим лицом, помимо ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.
Административное наказание назначено ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является максимальным.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие представителя ПАО "Славнефть-Мегионнефтегаз" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз", - оставить без изменения, жалобу представителя публичного акционерного общества "Славнефть-Мегионнефтегаз" Подгурского А.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка