Решение Пензенского областного суда от 20 августа 2020 года №7-274/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 7-274/2020
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника ООО "Александровское" Хрищатого П.Ю. на решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 19 июня 2020 г. N 12-95/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), в отношении ООО "Александровское,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. от 26 февраля 2020 г. N 33 ООО "Александровское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Решением судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 19 июня 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Александровское" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ООО "Александровское" Хрищатый П.Ю. просит отменить решение районного суда Пензенской области, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что суд, при вынесении судебного акта не в полном объеме рассматривал материалы данного дела. Данный земельный участок входит в состав утвержденного Правительством Пензенской области горного отвода и соответственно подпадает под действие закона 2395-1 "О недрах". Также судом не дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения.
Невыполнение требований ст. 24.1 и ст. 29.7 КоАП РФ о проверки наличия доказательств вменяемого правонарушения привело к необоснованному его привлечению к административной ответственности.
В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Александровское" Хрищатого П.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 8.6 КоАП РФ самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки, согласованной прокуратурой Пензенской области 3 февраля 2020 г. в 11 часов 30 минут установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, в районе географических координат N 53, 16603 Е 044,80269 на площади 113789 кв. м. разработан карьер по добыче песка. Рядом с карьером располагаются земляные насыпи с песчаным и глинистыми отложениями высотой от 1 до 3 метров, что свидетельствует о снятии и перемещении плодородного слоя почвы. В самом карьере присутствуют также каменные насыпи высотой до 4 м. Наибольшая глубина карьера составляет не менее 10 м. На земельном участке сельскохозяйственного назначения присутствует строительная техника, на момент осмотра на участке производится добыча полезных ископаемых и их транспортировка. С западной границы к земельному участку прилегает участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесенный к категории земли промышленности.
Указанные обстоятельства дела и вина ООО "Александровское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от 19 февраля 2020 г. N 39.; протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2020 г. N 05-10; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 3 февраля 2020 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В свою очередь, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду не представлено.
По настоящее время земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пензенской области (л.д.74).
Никаких данных об изменении статуса вышеуказанного земельного участка материалы дела не содержат.
Доводы жалобы защитника ООО "Александровское" Хрищатого П.Ю. о невиновности общества в совершении указанного выше правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются собранными и исследованными доказательствами.
Доводы жалобы о том, судом не дана оценка иным доказательствам, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения, не приняты меры к истребованию и исследованию доказательств и другим способам выяснения истины по делу, не принимаю во внимание, поскольку процессуальных нарушений при вынесении решения судьей первой инстанции допущено не было.
Постановление по делу об административном правонарушении от 26 февраля 2020 г. N 33 соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения.
Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального закона должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и судьей районного суда Пензенской области при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Пензенского районного суда Пензенской области от 19 июня 2020 г. N 12-95/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Александровское" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Александровское" Хрищатого П.Ю. - без удовлетворения.
Судья - Крючкова Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка